林业部门生态建设和管理的任务十分繁重。机构改革后，林业部门的工作方向发生了重大转变，我们将承担生态文明建设的主要任务，处在生态建设的主战场和第一线。特别是建设管理各类自然保护地将成为我们工作的重点。按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系，将是我们肩上承担的生态建设重任。

xx林业转型发展的态势令人振奋。全市有包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园和地质公园在内的各类自然保护地46个，其中国家级20个，保护面积6445.6平方公里，占全市国土面积的44.25%。有湿地面积24.47万公顷，占全省湿地面积的24%。同时xx是xx省唯一拥有长江岸线资源的城市，省委省政府、市委市政府对市域内163公里长江岸线生态修复十分重视。省林业局将岸线绿化列为省级生态廊道建设的头号任务，和生书记、爱武市长多次调研调度长江岸线生态修复工作。我们必须突出目标导向，主动作为，打造亮点品牌，努力开创xx林业发展的新局面。

三、2019年工作安排

2019年，全市林业系统将以党的十九大精神为指引，按照xx发展“一三五”基本思路，严格落实市委市政府和省林业局决策部署，坚持一线工作法，以推进湿地强市建设为抓手，抓好突破点，抓实出彩点，抓牢切入点，抓住风险点，全面完成各项工作任务，努力实现争先创优目标。

年度主要工作指标：实现营造林31.5万亩、森林覆盖率稳定在45.31%、森林蓄积量增长94万立方米、湿地保护率稳定在77.28%、林业产业总产值增长8%以上，林业有害生物成灾率控制在4‰以下。

（一）抓好突破点，加强自然保护地建设管理。以自然保护地管理优化为主线，强化自然保护地建设管理，实现林业发展转型突破。

1.领会好加强自然保护地建设管理的意义。自然保护地是各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值，实施长期保护的陆域和海域。自然保护地是生态建设的核心载体、美丽中国的重要象征，是国家实施保护战略的基础，在维护国家生态安全中居于首要地位。近几十年来，我市自然保护地建设取得了较大成效，保护地保护面积占全市国土面积的44.25%，其中湿地类型的东洞庭湖国家级自然保护区保护面积有1576.27平方公里，无论从保护地的保护层级还是保护面积来看，我市是名副其实的自然保护地大市。但是也存在不少短板弱项，如保护地空间布局不合理、分类体系不科学、管理体制不顺畅、法律法规不健全、产权责任不清晰，部分自然保护地范围重叠等等，迫切需要进行大刀阔斧地改革。建设管理自然保护地是机构改革后全市林业部门实现转型发展的突破点和重中之重，建设管理好自然保护地将为xx生态安全和经济社会可持续发展筑牢基石，为建设xx发展新增长极、国家区域性中心城市和大城市建设奠定生态根基。

2.把握好加强自然保护地建设管理的目标。《指导意见》中要求，从空间上，通过归并整合、优化调整，解决边界不清、交叉重叠的问题；从管理上，通过机构改革，解决机构重叠、多头管理的问题，实现统一管理；从分类上，构建科学合理、简洁明了的自然保护地分类体系，解决牌子林立、分类不科学的问题。建立起国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的“两园一区”的自然保护地分类管理体系，其中包括但不限于风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园等被公众广泛接受、管理相对规范、各具特色的各类自然公园，名称将予以保留，按自然公园类实行统一建设管理。

3.落实好加强自然保护地建设管理的举措。落实责任。各级党委政府对保护地管理负有主体责任，林业部门统一管理自然保护地，负有直接责任。各单位要按要求全方位加强自然保护地管理，加快各级各类自然保护地问题整改销号。摸清底数。各单位要从面积大小、功能区划、空间布局等多方面，摸清辖区内自然保护地底数，并在统一的国土空间规划指导下，明确自然保护地发展目标与空间布局，整合优化现有自然保护地，结合生态保护红线划定做好自然保护地勘界立标工作。加强管理。加强自然保护地建设，创新自然资源使用制度，探索全民共享机制，建立监测体系，加强评估考核，严格执法监督，完善自然保护地地方法规，加强机构和队伍建设，加强科技支撑和交流，实现自然保护地的科学保护与规范管理。

（二）抓实出彩点，全力推进特色工作。围绕市委市政府涉林工作重点和省林业局中心工作，多措并举，全力攻坚，打造转型发展的亮点特色。

1.扎实推进国土绿化。完成长江岸线xx段复绿年度任务。沿江4个县市区要完成长江岸线防护林建设、洲滩复绿、关停港口码头复绿、关停堆砂场复绿、工业区园绿化、沿长江可视范围内森林提质改造和采石场复绿13592亩的年度任务，打造兼具生态功能和景观效应的“最美长江岸线”。其他县市区要加大工业园区绿化力度，确保化工园区绿化覆盖率不低于35%、其他园区绿化覆盖率不低于30%。全面完成城乡绿化三年行动。建成环城“绿色村庄”60个、“森林小镇”33个和国省道两旁绿化。开展森林质量精准提升。建设好xx等6个县市区的8个省级森林经营示范基地和3个森林质量精准提升示范林场。开展重点区域省级生态廊道建设。按照省人民政府办公厅下发的《关于加快推进生态廊道建设的意见》要求，在汨罗江、新墙河、xx河两侧水岸线至第一层山脊线或平原区2公里之间的可建区域，国道、高速公路、铁路(含高铁)两侧至第一层山脊线或平原区1公里范围，三荷机场周边20公里半径范围内具有重要生态功能、对生态系统完整性和生物多样性保护具有重要影响的可建区域的省级廊道建设。同时，各县市区要迅速完成辖区内省道、县道范围内，河流两侧的市、县生态廊道的基础数据调查，逐步建设市县生态廊道。

2.扎实推进湿地保护修复。以开展洞庭湖生态环境专项整治三年行动为抓手，持续推进洞庭湖湿地保护修复，完成自然保护区27650亩欧美黑杨清退并进行树种替换,完成生态修复任务3.1万亩。进一步巩固环保督察涉林问题整改成果。加快建设xx黄金河、云溪白泥湖国家湿地公园，开展小微湿地试点建设，积累试点经验。抓好《xx市东洞庭湖国家级自然保护区条例》的宣传贯彻，在保护区所辖区域内开展联合执法，实施好《东洞庭湖国际重要湿地保护与恢复工程项目》，持续依法治理大湖生态、建设大美洞庭。

3.扎实推进农村“空心房”整治复绿和村庄清洁行动集中攻坚。市委市政府高度重视集中攻坚行动，和生书记将集中攻坚行动作为全市一项重要的大局工作、中心工作在市县乡负责干部大会上亲自部署。各单位要统一思想，提高政治站位，主动积极作为。要办好示范点。市局选派了1名科长、两名副科长组成工作队派驻君山区广兴洲镇集中攻坚，并在该镇洪市村办示范点，各单位要选派精干力量，办好示范点，确保责任到位、力量到位、措施到位、效果到位。要聚焦攻坚重点。攻坚行动的重点是 “三清理”“四拆除”“三提升”，涵盖了清理垃圾、疏清水体、治理粪污、整理杂乱、拆除“四房”、绿化村庄、美化村貌、规范建房、长效保洁、创新治理等10件任务，各单位要立足部门职责，突出抓好村庄绿化，做好村组主干道、公共区和庭院等部位绿化，因地制宜建设小花园、小果园、小菜园，有条件的建设公共休闲绿地，并结合城乡绿化三年行动，建设一批绿色村庄，打造林业部门攻坚亮点。要确保攻坚效果。各单位要积极总结通过村庄绿化推进攻坚行动的好经验，好典型，加大宣传力度，形成示范带动效应，扩大部门影响。

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