2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,是“扫黑除恶”专项斗争开展的第一年,是“基本解决执行难”的决胜之年。上半年,xx法院在区委坚强领导、区人大有力监督和上级法院监督指导下,在区政府、区政协和社会各界关心支持下,全面学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“三个一以贯之”, 坚持党对人民法院工作的绝对领导,坚持“司法为民、公正司法”工作主线,充分发挥审判职能,深入推进平安xx、法治xx建设,各项工作取得新进展。
一、坚持依法履职,维护社会稳定,保障人民权益
共受理案件3163件,其中新收件,同比多332件,增长14%;审结2155件,同比多审结76件,增长3.65%;结案率68.13%,提升2.11个百分点。
刑事审判工作。共受理刑事案件181件,审结147件,共判处人犯168人。积极推行以审判为中心的刑事诉讼制度“三项规程”改革,扎实推进“扫黑除恶”专项斗争,坚持打击与教育并重,力求最佳社会效果。扫黑除恶专项斗争开展以来,深挖涉黑涉恶线索,对2016年、2017年和2018年至今的624件刑事案件进行了全面排查,发现疑似黑恶势力犯罪线索5件15人,并将有关情况上报至市中级法院和区扫黑办。与此同时,我院严格按照区委安排部署,扩大筛查范围,今年2月、4月,分别对全区拟当选人大代表、政协委员和拟换届的村委班子成员、党员进行了全面筛查,未发现人大代表和政协委员中存在涉黑涉恶案件情况,村委班子成员和党员中13人系失信被执行人。结合审判加大宣传力度,精选十几篇未成年人犯罪典型案例,印制《护航成长与法同行》——未成年人案例选编2000册,并将宣传册发放到xx辖区内各中小学,帮助他们增强法治观念,收获法律知识,促进健康成长,取得了良好的效果。
民商审判工作。深入推进家事审判改革,诉调对接,促进和谐。受理案件1830件,审结1297件。一是积极探索家事纠纷的专业化、社会化和人性化解决方式,尝试要素式审判,规范当事人诉讼行为,坚持诉前、诉中“调解优先”,试行“冷静期”和“禁止令”,把家事审判的重点放在家庭亲情关系的修复上。二是积极开展“无讼乡村”活动,实施“一把手”工程,配齐配足人员设施,建立网络信息平台,把审判职能向诉前和审前延伸,实现资源共享、信息互通。自今年5月份开展创建活动以来,各人民法庭共调解诉前纠纷21件,调解诉讼案件65件。三是慎重处理劳动争议、房地产、物业服务、民间借贷等纠纷,促进社会和谐稳定。
行政审判工作。全面提高行政审判工作效能,保护行政相对人合法权益。受理行政诉讼案件15件,审结8件;受理非诉案件 件,审查 件。全力配合政府清除“两违”30余次,取得良好效果。积极探索建立行政机关败诉案件向同级监察委移送制度,加强对行政机关行政行为的司法审查力度,推进依法行政建设进程。
执行工作。进一步深化改革,全力推进基本解决执行难工作落实。共受理案件885件,执结457件。主动争取党委领导,向区委写出书面报告,得到主要领导充分肯定,区委书记张平做出重要批示;区委zd委专题研究法院执行工作方案,并以区综治委名义转发法院联合17家职能部门、人民团体和金融机构出台《廊坊市xx区人民法院与相关单位对被执行人信用惩戒联动机制方案》,协调解决执行工作重大问题,为有效推进“精准执行工作”奠定了基础。严格落实精准执行工作要求,精准识别、建档立卡,实行“七个一批”工作机制,严格对标最高法院下发的“基本解决执行难”工作验收规范,坚决保证完成“三个90%以上”,拾遗补缺,强弱项、补短板,全面落实规范要求,确保迎检工作顺利通过。4月份,我院与区检察院、区公安分局联合发布《关于敦促被执行人履行义务及打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪的通告》,集中力量在辖区内所有社区、学校、村庄、街道张贴对开通告 张,实现辖区全覆盖。6月份,组织召开了精准执行工作新闻发布会,通报了我院推进“用两到三年基本解决执行难”进展情况。
二、扎实推进司法体制改革,切实提高司法公信力
不断强化改革精神和创新思维,以踏石留印、抓铁有痕的精神扎实推进改革工作,确保各项司法改革措施落地生根、取得实效。一是严格落实司法责任制,规范法官办案,约束法官行为。严格落实院、庭长随机分案,明确所有入额法官办案指标,严格落实院、庭长监管职责。院、庭长共结案2034件,占员额法官结案总数的94.4%,案件质效稳步提升。二是深化立案登记制改革,构建“登”字号立案制度。党组高度重视,及时研究部署,严格按照要求启动“登”字号立案工作,从5月份开始把所有民商案件按照“一案一号”的原则,纳入“登”字号立案范围。4月份,成立了诉前调解组,纳入诉前调解程序112件,成功调解22件。
三、深入推进智慧法院建设,以信息化应用服务审判
按照河北法院信息化建设五年发展规划,统筹科学谋划,全面推进“智慧法院”建设。一是加强基础设施建设,在完善数字法庭功能的基础上,增加便携式数字法庭2套,建设完善了诉讼服务中心、信访接待大厅、执行指挥中心、标准化机房等,为应用和服务提供了环境设施支撑。二是强化信息化应用,进一步提高审判质效。截至目前,员额法官智审系统使用覆盖率达100%,登录总次数已达11440次,生成文书数量达45641件,电子卷宗随案同步生成率达100%,在全市乃至全省均处于领先水平。4月份,院长张继斌、审管办副主任丰楠、书记员高建辉被省高院抽调协助筹备全国法院第五次网络安全和信息化工作会议,他们的突出表现得到省高院领导的充分肯定。三是开通网上诉讼服务系统,有效满足人民群众多元化司法需求。利用河北高院打造的网上诉讼服务平台,为当事人提供了网上立案、网上交费、网上开庭、网上证据交换、网上送达等全方位、一站式诉讼服务;同时还利用微信打造“微法院”,用户在家点点手机就能交费、签收文书等,让司法服务时刻伴随在身边。截至6月30日,共成功受理网上立案申请198件,网上缴费76次,发送并成功签收的电子送达84条,并成功尝试网上证据交换,受到省高院通报表扬。四是切实加大司法宣传力度。高度重视司法宣传,围绕审执主业,采取图文、音视频等多种形式,多渠道宣传,展示审执工作成果。上半年,先后3次组织送法“进社区、进校园”活动,受教育学生3000余人;4月份,以真实案例为题材微电影《心有所安》拍摄完成;上半年,分别就精准执行工作和打击非法传销犯罪组织新闻发布会2次,在各级媒体刊发稿件556篇,其中国家级206篇,省级66篇,市级228篇,报刊刊登51篇,电视台播放5次,司法宣传工作在全市乃至全省法院系统领先。
四、严格落实两个主体责任,扎实抓好队伍建设
深入学习贯彻党的十九大精神,自觉坚持党对法院工作的绝对领导。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,我院牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”, 坚持“四个服从”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,组织召开了院党组(扩大)会议、中层干部会议、全院干警大会,各支部也相继召开党员干部会议。把学习十九大精神与“两学一做”紧密结合,确保教育融入日常、抓在经常。
完善“支部建在庭上”制度,探索“党小组建在审判团队上”。严格按照市中院推出的“党小组建在新型审判团队上”工作新举措,以提升组织力为重点,进一步完善“支部建在庭上”制度,探索创新基层党组织设置方式,更好地发挥基层党组织直接教育、管理、监督党员的政治功能。今年5月份经与区直工委沟通并报批,对原有党支部设置及党支部进行了调整,党支部由原来的4个增加到5个,并成立11个党小组,全面完成了中院确定的“支部建在庭上、党小组建在新型审判团队上”的工作要求,党组织的凝聚力、组织力和战斗力得到全面提升。
强力推进党风廉政建设,落实“两个主体责任”。从严治院,对违法违纪问题零容忍,半年来,纪检监察部门共接收纪检线索案件14件,其中当事人来访3件、电话访1件、网络举报3件、上级交办7件,已办结10件。对于查否的线索案件及时给予当事人合理的答复。日常加强对干警执行上下班纪律、工作纪律情况进行随时检查,对违反工作纪律的5名干警进行了谈话教育。全体干警特别是党员干警自律能力更强,法官队伍整体素质和战斗力明显增强。
上半年,我们紧紧依靠区委的坚强领导,积极争取人大监督、政府及社会各界的大力支持,区委政府在基本解决执行难工作上给予了强有力的支持,使法院执行工作开展有了坚强的政治基础和组织保障;人大、政协领导积极呼吁,有力监督给法院工作创造了良好的环境条件。
在总结成绩的同时,我们在工作中也存在问题和不足:一是部分案件质量不高,办案拖延、裁判标准不统一等问题,影响了整体工作水平提升;二是少数干警群众观念不强,主动服务意识差,审判作风、工作作风有待进一步改进;三是司法责任制落实还没有完全到位,特别是院庭长的监管责任没有真正落实,员额法官责任心不强的问题还需认真解决。以上问题,我们将加强应对,深化改革,攻坚克难,认真加以解决。
2018年下半年工作重点:
2018年,xx法院将以党的十九大精神为指引,进一步深化司法改革,全面落实司法责任制,增强审判责任,提高审判质效,提升司法服务能力水平,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,为“强区新城、美丽xx”建设提供强有力的司法保障。
一、贯穿一条主线,全面实现综合素质提升。
全面学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,切实履行主体责任和监督责任,加强法官队伍建设。
二、强化审判管理,努力实现“两个提升目标”。
突出审判主业,以全面落实司法责任制为统领,以强化审判管理为抓手,完善员额法官职责,增强庭审驾驭能力、审判节奏掌控能力、电子法院适用能力,实现“审判效率提升、审判质量提升”目标。
三、围绕抓好四项重点工作,推进法院工作再上新台阶。
一是坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争,充分发挥人民法院惩恶扬善公平正义的职能作用,依法严惩黑恶势力违法犯罪,切实扫除黑恶势力,保障人民安居乐业,维护社会长治久安;
二是坚持“一把手”工程,创新执行工作机制,严格按照“七个一批”工作机制,实现对所有执行案件全覆盖,推进基本解决执行难实现实质性突破,确保如期打赢“基本解决执行难”攻坚战;
三是深入推进多元化纠纷解决机制建设,畅通解决纠纷渠道,推进诉前调解工作制度化、规范化,确保“无诉讼乡村”活动取得实效;
四是深化“登”字号立案登记制改革,努力将“登”字号改革延伸至人民法庭,将诉前调解工作纳入办案系统,确保人民群众进入法院全程留痕,解决立案登记制改革“最后一公里”。