2018年上半年全县司法行政工作总结
 
 
2018年上半年，全县司法行政工作以党的十九大精神为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省、市zd工作会议和司法行政工作会议精神要求，加强公共法律服务体系建设和法治文化示范点建设，深入开展法治宣传、社区矫正、安置帮教、人民调解、法律援助等工作，切实转变工作作风，狠抓领导班子和干部队伍建设，全面提升司法行政工作整体水平，切实维护社会稳定，为全县经济社会发展营造了良好法治环境。
一、强化宣传教育，深化活动效果
（一） 完善机制，推动法治宣传教育工作责任全面落实 。 一是认真落实“谁执法谁普法”责任制。按照《xx县国家机关谁执法谁普法责任制实施意见》，将普法责任主体由法规部门、行政执法部门向全县各部门单位全面覆盖。在明确各类普法主体与职能相关法律法规范围的基础上，强化普法责任主体意识，增强法治宣传教育的覆盖面和渗透力。二是推进“一月一法一季考”活动。进一步创新学法用法活动方式和载体,紧密结合全县重点工作和中心工作，每月重点突出一部法律，组织全县各级各部门单位开展“一月一法”专题学法活动，并组织实施了第一季度集中普法考试活动，对5个执法部门进行了集中巡考，全县100个单位参加了普法考试，参考人员3000余人次。
（二）突出重点对象学法用法，深化“法律八进”活动。深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，学习宣传宪法和新修订的党章，加强生态环保法治宣传。定期开展会前学法、集中学法、法治讲座活动。推动国家工作人员、青少年学法用法活动扎实展开。突出领导干部、国家工作人员、青少年为重点的学法用法，进一步细化“法律八进”活动内容，以各类“主题日”、“纪念日”活动为载体，抓住“三八”妇女维权周、“3.15”消费者权益保护日、“香古寺经贸旅游文化节”等有利时机，充分运用乡村大喇叭开展法治宣传教育活动，持续深入开展“法律八进”活动。安排全县行政企事业单位开展宪法学习宣传活动，将宪法学习纳入普法宣传活动内容和干部学习教育计划，在全社会深入开展尊崇宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动。各学校加强青少年法治宣传教育活动，积极开展牵手传爱、三零底线、模拟法庭等主题实践教育活动，形成了学校、家庭、社会三位一体的青少年普法工作格局。至目前，深入机关、社区、学校、企业、农村、宗教场所举办法治讲座12期，开展法治宣传活动52余场次。
（三）突出普法活动实效，优化活动阵地载体。一是实施“法治文化一地一品”工程，结合“美丽乡村”建设，各镇、各部门单位利用图书馆、博物馆、青少年活动中心、文化广场、社区文化中心、农家书屋等文化公共场所，通过设立法律图书角、设置法治宣传橱窗、电子屏载入法律知识等方式，多层面、多渠道向群众和青少年宣传法律知识、传播法治声音，促使法治观念深入人心，全县共建立法治文化教育场所42个。二是加大新媒体普法宣传工作力度。充分利用新媒体在法治宣传中的广泛性和优越性，区分不同层次、群体、类型，通过建立微信群、QQ群推送传递法治知识，探索推广微视频普法的方式，实现“指尖普法”服务群众零距离；深入开展法治宣传教育主题实践活动，结合精准扶贫工作，深入开展法律进乡村、进家庭活动，营造了浓厚的氛围。抓好机关干部领导讲法、站所讲法、法德讲堂学法用法活动，推进了国家公职人员学法用法活动深入开展。在青少年法治宣传教育活动中积极推广“三零底线”、“牵手传爱”、模拟法庭等主题实践活动，推进青少年法治宣传教育活动深入开展。止目前，全县开展干部集中学法360余场次，建成法治广场、法治长廊、法治公园、法治一条街、法治楼院、法治社区、法治单位、法治村、法治文化示范点130多个，制作《zd在线》栏目3期，编制以案释法典型案例30个。建成普法微信群、普法公众号、普法QQ群114个，推送普法信息5000余条，开展法治讲座7场次，参与学习十九大精神讲座24人次，推进了全县“七五”普法顺利实施。三是积极开展普法队伍培训。结合工作实际，通过以会代训、开展法治讲座、远程教育培训等形式，扎实开展普法骨干培训，不断提升普法队伍素质。至目前，全县举办各种形式的普法骨干培训班24场次。
（四）组织开展“七五”普法中期自查和集中督查。 为全面落实“七五”普法规划确定的各项目标任务，大力推进依法治县和法治xx建设，检验全县“七五”普法中期工作成果，5月份,安排全县各镇、各部门单位围绕“七五”普法责任清单认真开展自查工作。6月5日-8日，由县四大班子领导带队组成4个工作督查组，通过查阅资料、听取汇报、实地查看等方式，深入各镇、各部门单位，对“七五”普法工作开展以来的组织实施、典型培育、普法工作开展情况进行了全面督查。查找了存在的问题，并提出了改进的措施，推进了全县“七五”普法工作顺利进行。
二、强化基层基础，提升规范化建设水平
（一）发挥人民调解职能作用，有效预防和化解矛盾纠纷。认真落实《关于开展矛盾纠纷“大排查大调处”行动实施方案》，结合全县开展的“扫黑除恶”专项行动，在经常性矛盾纠纷排查化解基础上，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。对重点时段、重点领域的矛盾纠纷和社会不安定因素进行排查化解。至5月底，全县各级各类民调组织共开展矛盾纠纷排查 144 次，共排查出各类矛盾纠纷885    起，调处化解884 起，累计调成率99.89 %，开展人民调解员培训班7期1170人次，建立人民调解员普法微信群87个，打造了人民调解员信息化普法平台。
（二）积极构建大调解格局，,推进行业性、专业性人民调解组织建设。认真贯彻落实张掖市司法局《关于推进行业性专业性人民调解工作的实施意见》，加强与各行业调委会设立部门、单位间的协调联系和沟通，对全县10个专业调委会就专业调委会阵地设施建设情况、开展矛盾纠纷化解情况、人民调解员聘任、第三方专家库建立情况、调解程序的规范运行和调解文书的制作情况进行了检查，指导各专业调委会结合本行业、本系统的工作特点和规律，进一步加强组织领导，落实工作保障机制，强化工作协调配合，按照基础设施建设“八有”、“七上墙”、“五薄”、“三册”的标准健全完善制度，规范调解程序，制作统一调解文书，进一步完善工作机制，促进了专业调委会工作规范有序开展。至目前，全县10个行业性专业性调委会共化解矛盾纠纷 42件，化解成功42件，化解率100 %，在解决矛盾纠纷、维护合法权益、帮扶弱势群体等方面发挥了积极有效的作用。
（三）加强基层司法所规范化建设，夯实司法行政基层基础。认真贯彻落实省司法厅《关于进一步加强全省司法所建设的意见》精神，不断加大司法所规范化建设力度。实现了基层司法所机构单设，编制单列，职能强化，管理规范，人员充实，保障有力的建设目标。7个基层司法所全部实现了规范化标准建设，调整充实了40名干部参与基层司法行政工作，司法助理员岗位津贴全部落实到位。制定并下发了《2018 年司法行政基层工作计划》，指导各基层司法所业务工作按照责任清单分工，抓好各项工作落实，进一步理清工作思路，加强内部管理、行为规范和工作目标考核。
（四）健全完善人民调解工作机制，增强纠纷化解实效。进一步深化“三调联动”机制，推进人民调解协议司法确认、委托调解、公调对接等联调联动，县法院诉调对接中心化解矛盾纠纷 177 件，化解率100%。人民调解组织申请调解协议司法确认193 件，达到书面协议总数的55.62 %；落实三调联动机制办案79件，占案件总数的8.93 %；调解中心调解复杂疑难案件126 件，占调解总数的14.24%；履行协议874件，协议履行率98.76%。
三、落实工作措施，加强特殊人群监管
（一）加强刑满释放人员安置帮教工作。进一步完善刑释人员结对帮教、跟踪帮教、分类帮教、示范帮教、联合帮教等机制，加强督促检查和日常监管，认真抓好人员衔接，档案建立等工作，并及时进行帮教。认真贯彻落实省厅下发的《刑满释放人员必接必送经费补助和管理办法》、《刑满释放人员和社区服刑人员过渡性安置帮教补助经费管理办法》，切实调动各方面参与安置帮教工作的积极性。完善已创建的2个过渡性安置帮教基地，激励引导刑满释放人员遵纪守法、自食其力、融入社会。止5月底，累计接收刑满释放人员314人。其中，今年新接收刑满释放人员58人，衔接安置58人，安置率100%。开展远程视频探视会见帮教活动12次24人次，为狱所服刑人员和家属见面沟通提供了近距离平台服务。
（二）加强社区服刑人员监管，促进社区矫正工作规范运行。认真落实社区矫正管理各项规章制度，加强社区矫正执法监督，促进规范化建设。两节及两会期间，我局对各镇社区服刑人员开展了集中警示教育和训诫活动，并结合扫黑除恶专项斗争，在社区服刑人员中开展调查摸底和谈话教育工作，确保了社区服刑人员监管措施落实到位，目前无社区服刑人员涉黑涉恶现象。并严格落实社区服刑人员外出请假审批程序，两会期间，严禁社区服刑人员请假外出。对新增社区服刑人员及时录入xx省社区矫正管理平台，完善信息内容，加强平台日常监管和维护。全面落实手机定位监管措施，手机入网定位率达100%。严格落实周汇报、月报告、季考评和“双八”制度；各基层司法所建立了社区服刑人员微信群，为落实监管措施及教育工作起到了很好的作用。止5月底，在矫社区服刑人员171人（其中缓刑162人，假释5人，暂予监外执行4人），无重新违法犯罪现象发生。
四、加强公共法律服务，提升法律服务水平
（一）加强公共法律服务体系建设，提升司法行政工作水平。不断完善县、镇、村三级公共法律服务实体平台建设。整合法律援助、法律咨询、人民调解等资源设立了县公共法律服务中心，将服务事项、服务承诺、受理流程及工作职责对外公示，主动接受社会监督，为广大群众提供“窗口化、综合性、一站式”的基本公共法律服务，确保法律服务窗口有人、有责、有服务。全县7个镇全部建立了公共法律服务站，按照“统一进驻、规范设置、定期值班”的要求，公开公示法律服务内容，配备人员负责法律服务，并做好公共法律服务指引工作。在村（社区）建立法律服务工作室76个，设立了标识牌，公布了法律服务事项及村（居）法律顾问工作人员姓名及联系方式、驻点时间等相关内容，做到信息公开，法律服务定期开展，为群众提供了普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。并通过多种形式广泛宣传 “12348xx法网”运用，提高群众知晓率和使用率，发挥新媒体的作用，进一步提升服务功能。
（二）整合公共资源，切实加强法律援助工作。扎实做好农民工、残疾人、未成年人、军人军属等群体法律援助工作。按照接待咨询便民化、办案程序规范化、案件管理信息化、结案归档标准化的要求，不断完善法律援助便民措施，及时为人民群众提供方便快捷、优质高效的法律服务。建立看守所、法院派驻法律援助律师值班制度，实现法律援助全覆盖。止5月底，全县共办理法律援助案件84项，其中，行政诉讼1件，刑事辩护5件，民事代理41件，非诉讼调解37件，代书24份，受援群众达111人次，为当事人挽回损失或取得利益200万元，有力地维护了困难群众的合法权益。  
（三）拓展服务领域，提升法律服务水平。加强律师行业党建工作，积极做好律师和基层法律服务工作者年检注册工作，为开展法律服务提供良好的环境，开展“法律服务直通车”活动，全面推进落实“一村一顾问”工作。各镇全部落实法律顾问聘请工作，并组织、引导律师积极履行职责，主动上门为联系村及经济实体提供法律咨询和法律意见，特别是对村规民约等内容及时帮助进行审核修订，帮助村专业合作社等经济组织修订完善章程、合作协议，对生产经营情况、重大项目等进行风险评估，提出完善经营并避免法律风险的合理化方案，有效规避市场风险，维护了社会和谐稳定。全县15名律师及法律服务工作者及时为76个村（社区）干部和群众提供法律服务。共审核村规民约48篇，为村经济组织提出法律服务意见27条，为联系村村民开展法律咨询服务112人次，参与调处矛盾纠纷14次。全县律师办理各类诉讼案件332件，担任法律顾问53家，代书69件次，解答法律咨询395人次，参与信访接待9件次。
（四）公证业务进一步拓展。加快公证事业体制机制改革工作，完善制度优化人员配置，拓展服务领域提升公证社会影响力，按照转变作风改善发展环境建设年活动安排部署要求，以方便快捷为群众提供优质高效法律服务为工作目标，进一步改进服务态度，优化办事流程，压缩办理时限，提高办事效率。一次性告知、上门服务、限时办结等公证便民服务措施落实到位，公证工作稳步发展。止5月底，共办理各类公证业务389件，接待来访群众687人次，代写法律文书36份，为特殊人群提供上门服务9件次，为困难人群减免公证费用32件次，减免公证费1.4万余元。
五、加强队伍建设，提升综合素质
（一）深入开展“转变作风，改善发展环境”建设年活动。一是加强组织领导，靠实工作责任。制定下发了《关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，成立了作风建设年活动领导小组，明确了活动目标、重点任务、工作措施，强化了组织领导，靠实了工作责任。二是加强学习，提高思想认识。突出学习内容，重点组织学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、省市县主要领导关于作风建设年活动的讲话精神和xx省政府“十不准”规定。深入开展“两学一做”学习教育活动，进一步提高思想认识。三是深化认识, 认真对标查找梳理问题。按照县委统一要求，局班子领导及全体干部职工认真对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义10种新表现，通过自己找、上级点、谈心谈话等方式，深入查找学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面的问题。对照查找出的问题，班子专门召开会议进行了分析研究，对班子存在的问题，班子成员根据共性和个性问题逐一进行了认领，建立了整改台账，并在台账中明确细化了整改措施和整改时限。
（二）强化工作措施，落实工作目标任务。一是建立xx县司法行政系统干部例会制度，每月召开一次全县司法行政系统干部例会，听取各基层司法所和业务股室当月工作落实情况的汇报和下一个月工作的打算，分析研究在法治文化示范点建设及公共法律服务等工作中存在的重点和难点问题，制定工作计划和推进措施，保证了各项工作有序推进。二是细化分解任务，层层抓好落实。对照2018年司法行政工作目标任务清单，将各项工作进行了细化分解，由分管领导具体负责，股室负责人全力配合，各基层司法所狠抓落实。三是突出工作重点，强化经费保障。围绕重点工作，县司法局对镇村法律服务实体平台建设和法治文化示范点建设，在设施设备配置、阵地建设、资金保障等方面都给予了大力支持，为各项工作顺利开展提供了有效物质保障。四是加强督导检查。按照《局机关领导联系指导基层司法所工作制度》，每月定期对基层司法所工作进展情况进行督查，实地查看司法所规范化建设、公共法律服务实体平台建设及法治示范点创建工作进展情况，指出存在的问题，加快工作进度，保证了各项工作安排部署及检查指导落实到位。
（三）落实工作责任制，提高干部队伍素质。一是加强支部党建工作。认真落实支部三会一课制度，月末周五党员固定活动日制度，通过学习党章党规知识，外出观摩学习，接受警示教育，开展法制文学作品的创作、心得交流、理论研讨形式进一步提升党员干部队伍整体素质稳步发展。二是全面落实党风廉政建设责任制。强化监督制约，努力推进反腐倡廉建设，制定了年度党建工作和党风廉政建设工作要点，严格落实党风廉政建设责任制，加强意识形态领域工作的领导和工作指导，落实党风廉政建设“一岗双责”。通过加强党员干部廉洁自律教育，强化局机关廉政风险防范管理工作规范化、制度化建设，大力加强廉政文化建设，培育党员干部的宗旨意识、依法行政意识和廉洁自律意识，提升了党员干部队伍为民服务意识。三是加强司法行政机关精神文明建设。积极投入资金更新更换图板和公开栏内容，加大对典型和模范先进人物的学习宣传活动，营造了司法行政机关良好文化氛围。上半年，在各级媒体对外宣传刊登信息146篇。四是扎实开展精准扶贫和乡村振兴工作。认真开展对贫困户的入户走访工作，宣传相关政策落实，制定完善“一户一策”精准脱贫计划。按照下派乡村振兴工作队的要求，制定了乡村振兴工作队工作计划，每周由分管领导带队定期到白寨村开展工作，联系村建立法治文化广场1处，开展法制讲座2次，帮助村上化解矛盾纠纷7件，帮办实事21件次，确保了联系村乡村振兴工作稳步推进。
六、存在的问题
上半年，我们做了大量工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足和薄弱环节：一是对基层工作人员的培训还不够，个别岗位调整后的工作人员进入工作角色较慢；二是公共法律服务体系建设还需进一步完善；三是工作中的典型示范培养还不够，还需要及时总结经验推广典型，加大工作力度。
七、2018年下半年工作计划和打算
2018年下半年，全县司法行政工作以全面贯彻落实党的十九大精神为指导，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分发挥司法行政工作职能作用，深入推进平安xx、法治xx建设，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
（一）深入实施“七五”普法规划，推进全社会普法依法治理 。全面推进“七五”普法规划实施，健全完善普法教育工作机制，健全完善重点人员普法教育机制，形成党委领导、人大政协监督支持、政府全面组织实施，全社会齐抓共管的普法工作格局。全面做好“七五”普法中期督查工作，梳理和总结前期工作的成效和经验，查找工作差距，打造工作亮点，推进“七五”普法规划全面落实。继续实施“一月一法一考”学法活动，促进干部学法用法活动扎实开展；加强新媒体普法应用和法治文化示范点创建活动，推进法治宣传教育活动纵深发展。
（二） 发挥职能作用，维护社会和谐稳定。不断完善工作机制，创新工作载体，发挥人民调解在社会矛盾纠纷大调解体系中的基础性作用，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，拓宽调解服务领域范围，引导群众依法表达利益诉求，维护群众合法权益，促进社会矛盾化解。加强对社区服刑人员的教育、管控工作，防止社区服刑人员脱管漏管。认真贯彻落实刑满释放人员衔接、接领制度，落实帮教责任，强化帮教措施，确保无重新违法犯罪现象。积极开展服刑人员远程会见工作，为服刑人员和家属见面提供近距离的信息平台服务。
（三） 规范法律服务市场，推进公共法律服务体系建设。进一步完善法律服务体系建设，细化工作措施，落实具体任务。指导建设镇（村）公共法律服务站（工作室），将法律服务站（工作室）建设与“一村一顾问”工作相结合，加强律师和服务服务工作者的管理，组织开展法治宣传、法律援助、法律咨询、矛盾纠纷化解等工作，为群众提供普惠性、公益性、可选择的公共法律服务。
（四）加强队伍建设，确保司法行政干部队伍清正廉洁。认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进脱贫攻坚各项目标任务的落实。继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，大力加强班子队伍建设，全面提升党员干部队伍综合素质。着力加强党的思想、组织、作风、制度纪律建设，提高党建和党风廉政建设工作水平，进一步增强全局干部遵守党纪法规的自觉性，推动全县司法行政工作水平再上新台阶。
 
 

 

 

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