2018年上半年，我队深入学习贯彻党的十九大精神，以推进城管执法体制改革为契机，坚持创新发展理念，继续按照“三严一加强”(严管队伍，严管市容市貌，严控两违，加强宣传) 的工作思路，推行市容精细化管理，执法规范化建设，依托智慧城管建设，着力提升我区城市管理水平，不断改善城市人居环境，增进人民群众的获得感、幸福感，现将工作开展情况汇报如下：
一、上半年工作开展情况
（一）着力实施市容秩序提升行动
1.狠抓市容秩序整治。一是推行“路段长”负责制，实现市容常态化管控。按照“巡查，反馈，协调，处置，督查”五步工作法进行管理，各路段由一名中队长担任总负责‘路段长’，分管的2-3名执法队员则负责向各道路沿线基层群众开展宣传，组织开展道路管理日常常态化巡查，及时发现问题及时上报‘路段长’，同步完成问题的跟踪处理和落实。“路段长制”推行半年来，流动摊贩、占道、出店经营等违法行为得到了有效遏制，城市牛皮癣数量明显下降，对城市管理工作起到了巨大的推动作用。二是开展城区市容市貌攻坚克难行动。分阶段、分主次，逐街重点对撑杆搭棚乱象、占道经营乱象、户外广告乱象、店招店牌乱象进行整治，成功取缔了桂花园加油站对面沙石经营、原常青乡人民政府门口物流经营等长期违章占道经营户，至6月底，共清理占道经营摩托车、三轮车、电动车等共500余辆，清除占道经营的固定摊点15家、流动摊点600余家，拆除各类伞棚20余顶，规范占道经营商铺30余户，有效解决市容“破、旧、烂、乱”等乱象和群众关心的热点、难点问题。三是开展城区内乱张贴广告常态整治。强化宣传，多次开展城区内乱张贴广告的整治行动，采取疏堵结合的方式，严厉打击乱涂乱贴乱画等严重影响市容环境卫生行为。清除“小广告”3000余处，取缔楼宇、临街店铺违规横幅29处，依法行政处罚2起。在背街小巷等不影响市容市貌的地方规划设置便民公共信息张贴栏6处。四是加强城区街道两侧和高层建筑外立面管控。制定公布了《关于规范城区街道两侧和高层建筑立面市容秩序的通告》，并在各社区、物业公司、门窗加工作坊进行张贴和实地宣传，引导广大居民按照统一规范及“一街一景”的原则，设计安装店招牌匾、遮阳棚、防盗网等外装设施，对未遵守《通告》要求擅自安装的，我队坚决依法予以拆除。
2.狠抓户外广告（含店招店牌）日常监管。5月初，按照市执法局工作要求，动员全队在全区开展户外广告设施（含店招店牌）安全隐患大检查，对建成区内的所有户外广告设施的钢架、画面、电线等设施进行全面、细致的排查，并建立了台账。排查出户外广告设施31处，存在安全隐患的店招店牌5户，拆除、清理违章设置的广告牌、灯箱广告、店招店牌16块。
3.狠抓建筑垃圾处置。一是推进源头管控，逐步落实建筑垃圾消纳场选址及相关建设，我队协同各职能部门先后赶赴桂花园乡、横岩乡等地进行实地走访和考察，初步筛选了3处备选地，现已将相关情况书面汇报至区管委；二是开展专项清理整治，按计划对城区各路段偷倒乱倒建筑垃圾进行了2次集中清理，并在水源地、三个入城口等重点区域设置了10余处防护隔栏、围墙等硬隔离；三是加强巡查，通过错时机动巡查、定点蹲守、查看视频监控、在建工地随机抽查等方式，严管严控偷倒乱倒建筑垃圾的违法行为。至6月底，我队共抽查工地30余次，依法规范、查处违规运输渣土6起，通过巡查发现和群众举报，现场查处偷倒乱倒建筑垃圾行为3起。
4.狠抓城区夜市经营秩序。针对夜市扰民的问题，我队制定了多项管理措施并逐步落实。一是与城内所有占道夜市摊点签订《夜市管理责任书》，明确夜市经营者的责任与义务，规范其文明经营行为；二是要求各摊点在经营中必须设置垃圾收集箱及“文明用餐温馨提示牌”，对高声喧哗、随地便溺的顾客做好劝阻工作；三是常态化开展夜市烧烤餐饮油烟污染专项整治活动，全面禁止煤炭烧烤炉具，统一置换成新型循环烧烤炉或者燃气炉，目前置换率已达到80％；四是落实日常巡查制，重点针对油烟污染、餐厨垃圾及噪音扰民现象加强监管，对于违规行为查证属实的，第一次警告、第二次罚款、第三次取消占道经营资格。
（二）强化违法建设专项治理
强化治违工作举措，坚持统筹兼顾、综合施策。截至目前，共治理违法建设60余起，面积600余平方米。一是精心组织，对全区违法建设情况进行摸排，对各类违法建设按地域分别建立台账，坚持“三准一清”原则，即地理位置准确、违建面积准确、违法当事人信息准确和违建形成历史原因清楚。通过摸底、排查、梳理，做到违法建设底子清、情况明、信息实。二是多级联动，新增为零，存量递减。在实施违法建设专项治理过程中，建立了区、街道办事处、社区、片区巡查多级联动治违网格化机制，加大了对新增违法建设的巡查、发现、制止、查处力度，做到早发现、早制止、早纠正、早查处，实现了“新增为零、存量递减”。三是坚持源头管控，提前介入新建小区进行宣传，最大限度地减少新增违法建设的发生，化被动为主动，促进管理向治理转变。同时，积极协调媒体联动，开展全方位、多角度宣传发动，做深做细政策宣讲、法律宣传、思想发动，运用“互联网+”思路，推广先进经验，曝光反面典型，强化宣传教育，树立正确舆论导向。
（三）加强党建和队伍建设
1.抓好意识形态工作。我队坚持落实党管意识形态原则，成立由支部书记、大队长任组长的意识形态工作领导小组，严格落实“一岗双责”制度，认真履行班子集体意识形态工作的主体责任，坚持“一把手”带头，切实当好“第一责任人”，班子成员负责抓好分管工作领域的意识形态工作，并作为党建工作述职考评的重要内容，并以学习型党组织建设为平台，先后开展了以“深入学习贯彻党十九大精神”“习近平新时代中国特色社会主义思想”“扫黑除恶专项斗争中争当先锋”等一系列主题教育，邀请区纪工委驻派纪检组组长谢智渊上课，采取党课、党员大会专题学习研讨、支部集中学习、班子学习讨论等方式，反复学、扎实学，确保将精神深刻领会，学以致用贯彻到学习和工作中，进一步提高了城管队伍的政治思想素质。
2.专项整风。结合党的群众路线教育实践活动，强力开展城管作风大整顿，通过开展批评与自我批评、民主测评，下猛药整治工作中“吃拿卡要”“庸懒散慢”等现象，整肃队伍，使队员从“不敢为”到“不能为”“不想为”，大队上半年未发生任何一起违法违纪案件，队员从未出现“吃、拿、卡、要”等腐败现象。
3.精细考核。修订、完善《考核办法》，对执法人员勤政廉政、仪容风纪、日常出勤、工作绩效、文明执法等方面提出更为具体的要求和考核标准。
（四）着力实施依法行政提升行动
一是强化队员培训，规范执法行为，进一步提高了城管执法人员文明执法、依法行政水平和业务综合能力。上半年共组织法律法规业务培训3次，全队执法人员（包含协管员）均参加了培训，培训率100％。积极开展执法案卷倒查和以案释法活动，发现问题案卷2处，并进行了教育整改。二是强化舆论宣传，展现城管正能量。积极与《洪福xx》、区电视台新闻部、《怀化新闻网》和相关网络媒体的记者联系，上半年共发各类新闻稿件10余篇，其中大型宣传稿件2篇，充分宣传了城管工作，制造了良好的氛围。
（五）坚决打赢脱贫攻坚战
2018年上半年，我队配合桂花园乡党委、政府，结合村情民情实际情况，做到扶贫实事求是，因地制宜，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制，在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性，达到了明显的帮扶成效。
（六）全力服务区重点项目建设
一是协助配合各征拆项目。先后协助桃李园、桥东拆迁指挥部，城南棚户区改造，嵩云山嵩云路提质改造等重点项目开展征拆工作，通过前期介入、程序调查、劝导教育等，妥善解决了多处房屋征拆难问题；二是全力配合区河长办重点工作。开展了沅巫两水岸坡风光带两违建设、建筑垃圾处置大清查行动，配合河长办对原有位于金牛大酒店对面河岸坡养鸡棚屋、进行查处，并重点对沅江沿线蒋家湾、下瓦厂、竹瓦溪、大溪口，巫水沿线纺织厂宿舍、创业路原80305部队“军事禁区”周边河岸坡的偷倒乱倒建筑垃圾及“两违”建设进行了集中清理整治。
二、存在的问题
今年在取得以上成绩的同时，我队工作中还存在以下问题和不足：一是主要道路占道经营、出店经营的现象还时有发生，流动摊贩还未能彻底控制；二是烟花爆竹随意燃放现象还不能得到完全控制，相关部门、街道、小区物业等对违规燃放信息的宣传和制止的力度还有待于加强。三是小区内违章搭建的现象仍比较普遍，城郊整治还需进一步加大；四是停车秩序仍需进一步改善，人行道违章停车的现象仍较多存在；五是当季水果自产自销点的设置仍无法满足众多农户的需求，位置的设置仍有待进一步优化和增加。这些问题，我队将在今后的工作中高度重视，切实加以解决。
三、下半年工作计划
下半年，我队将进一步创新工作思路，按照区工委、区管委提出的“建成全国知名旅游目的地城市”战略目标，巩固和深化“创建省级文明城区”成果，突出城市管理工作重点，力争把工作做得更好，为我区城市发展和经济进步作出新贡献。
（一）加强市容管理，持续提升城市品质
1.以制度建设为抓手，全面落实“门前三包”“路段长”责任制制度。争取“门前三包”责任书签订覆盖率提升至100％，“路段长”责任制全区知晓率100％，有效遏制城区车辆乱停、占道经营、出店经营等违法乱象。
2.加强户外广告管理。结合新民路民国风格、高坡街明清风格临街建筑立面改造和进城通道文化美化绿化形象改造工程，做好城区户外广告设置的规范工作，严控私设乱搭，力争达到统一规范的目标；城区“牛皮癣”继续按照集中清理与定期清理相结合的方式开展，各路段人员对出现的零散广告做到随见随清。
3.进一步做好塘坨市场、车站市场周边环境的管控，加强对竹山脚、公园等地临时经营点的管理。开展调查研究，借鉴外地先进经验，合理建议增设便民集中服务点及设立夜市集中经营区，为群众提供服务，化解管理矛盾。
4.继续抓好“两违”查控和渣土管理工作，加强违法建设和违规处置渣土巡查力度，切实做到及时发现、及时查处；为全区重点项目继续保好驾护好航，坚决查处各类影响项目建设的违法建筑。
5. 着力改善城区人行道停车秩序，解决城区停车难问题。通过开展城管交警联合执法，重拳整治城区人行道违法停车行为，并按照疏堵结合的原则，在城区人行道宽度达到6米的区域施划机动车停车位。争取9月底前形成工作方案报区管委审定实施。
6.推进建筑垃圾消纳场选址和建设工作。消纳场建设可源头遏制偷倒乱倒建筑垃圾行为，也可有效促进我区建筑垃圾运输处置走向规范化、市场化和专业化，我队将按程序开展消纳场选址的调查研究和汇报工作，争取尽快完成选址、环评，年前完成项目建设。
（二）实现执法队伍建设大提升
一是实现队伍形象大提升。结合城市管理日常职能工作，通过分层次、分专业、多形式、制度化的学习教育培训，使全体执法队员尽快适应执法的需要，全面提高城管执法干部职工的综合素质，力争打造一支政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的城管执法队伍。二是实现执法规范大提升。继续开展执法办案互评、“以案释法”等活动，争取全队每一个执法队员都能独立办案，每中队最少有1名以上办案能手，每个大队最少有3名以上办案能手。三是实现管理水平大提升。牢固树立和倡导严格管理、文明执法、热情服务的执法理念，加强对季节性农产品销售的引导、管理、服务，坚持文明执法，树立良好执法形象，推行前置式、疏导式、说理式执法。
（三）强化城市管理宣传
全力积极配合区广播电视台做好城市管理宣传专栏，通过实地“身临其境”的拍摄，让市民真正了解城管执法“有哪些职能”“平时怎样开展工作”，增强城市管理审批、处罚、罚没物品处置等敏感环节的透明度，增强城管执法部门与居民之间的良性互动，让居民充分了解城市管理工作的现实意义、城管执法的法律依据和相关城市管理法律法规，增强居民的城市管理意识
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