2018年上半年，县住建委在县委、县政府的坚强领导下，以党的十九大精神为指导，围绕县政府工作报告确定的“十件实事”，以继续开展“城市提品大会战”为抓手，以EPC项目和PPP项目有序推进为主线，围绕“老城区补功能、新城区建精品”的工作总目标，优化县城“一环两轴三带四区”总体布局，不断加快推进新型城镇化进程，在城市规划、重点工程、市政管养、住房保障、房地产及建筑业管理等方面取得了一定成效。
一、2018年上半年工作开展情况
（一）强抓党建、坚持学习，“两学一做”常态化制度化
我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习党的十九大精神为主线，扎实推进“两学一做”学习教育活动，形成常态化制度化。把思想政治教育作为首要任务，紧密联系党员实际，坚持用党章党规规范党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。坚持教育引导党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持学思践悟、知行合一。坚持精准选配、精心培养、精细管理贯彻“一岗双责”，同时认真履行党风廉政建设主体责任。积极开展专题研讨式学习教育，通过干部教育在线、网上答题、微党课等方式，提升学习效果。组织召开纪念建党97周年暨党课报告会等活动，加强党员党性修养，按照“四讲四有”标准，以党员的先锋模范作用，以优良的工作作风，推动住房城乡建设各项工作任务的圆满完成。
（二）科学规划、深入实施，规划引领作用不断强化
规划编制方面：组织开展了《xx建华、中山路(LC-02单元03街区)区域控制性详细规划》规划评审；组织了《xx空间规划（多规合一）》后期对接会、《高铁站片区城市设计及控规（合肥高铁xx站新城区城市设计和核心区控制性详细规划——“小街区制”试点）》部门对接会等专题会议，委托编制的《县域乡村建设规划》、《xx电动汽车充电基础设施专项规划》均已完成初稿，完成了《桃花潭东路与同心路交叉口东南侧地块控制性详细规划图则》。
规划审查方面：《安徽xx时代家园和时代农贸市场项目规划建筑设计调整方案》、《中国文房四宝小镇(暂定名) (一期)修建性详细规划及建筑设计方案》、《xx·绿宝嘉园（暂定名）规划与建筑设计方案》等项目的规划批复。
乡镇规划方面：《桃花潭总规》已于4月通过专家评审，
准备提交规委会审议；组织开展了《xx昌桥总体规划(2016-2030年)》专家评审会。加强对历史文化名镇名村、传统村落和民居保护和利用工作，2018年12个省级及8个市级美丽乡村均已委托设计单位进行编制，现已完成初稿，在各村征求意见。桃花潭镇、黄田村保护规划正准备报批材料，已批准的查济保护规划也正准备备案材料。
今年是《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施十周年，我委精心组织、有序推进，制定了宣传活动方案，开展了形式多样的宣传活动。同时，积极配合完成交办的土地批而未供问题规划手续、招商项目规划预审意见、违法建设认定、牛岭水库规划选址、交通线路选址等工作。
（三）攻坚克难、狠抓落实，重点工程建设有序推进
我委以城市提品大会战各项工作和政府工作报告确定的“十项实事”任务为工作重点，以较好较快完成各项重点工作为目标，在每一个具体项目和具体工作中，认真贯彻县委、县政府指示，积极谋划新项目开工，扎实推进在建重点工程进度，奋力谱写城市提品新篇章。
1、EPC项目：
基本完成龙井苑一期4#、7#、10#楼、青弋江北路、老经信委停车场、幕桥主题公园（雕塑和LED显示屏除外）、李村路、象山大桥下部维修6个重点工程项目建设任务。完成兰石路、体育路等市政道路竣工验收，正在进行百园安置房、泾川幼儿园的竣工验收准备。
正在筹备青弋江北路景观项目，争取尽早开工；开工建设贺村路延伸段、江心洲公园、水西综合停车场、幕溪花廊西岸、龙井苑二期、国家机电检验中心等项目。其中，贺村路延伸段、水西综合停车场、国家电机检验中心等项目在2019年春节前可基本完工。
2、PPP项目：
PPP项目共包含12个子项目，现已完成前期相关融资手续。目前，桃花潭中路改造工程已基本完成财富大道至李村路段路面基础施工。正在积极谋划农批市场、小商品市场、社会主义核心价值观教育基地、赏溪公园一期四个较为成熟的项目，现已完成上述四个项目的可研和环评编制。其中赏溪公园一期目前正在办理规划工程许可证，力争在7月正式开工，农批市场力争在8月正式开工。
（四)部门联动、多措并举，各项职能工作有序推进
市政公用设施建设维护方面：对城区的各主次干道和广场路面、人行道、树池、雨污水管道和井盖、无障碍设施、侧石、标志标线、标牌、路灯等进行日常巡查和维修维护。共修补砼路面700余㎡、人行道地砖3000余㎡，更换侧石1500余米，修复窨井盖约30个，护栏出新修复约1000余米，新建泾川大道象山大桥中央隔离护栏743米，施划标志标线约750余㎡，维修路灯600余盏，新建同心路路灯54杆；设置和维修更换文明创建、“创卫”宣传牌304块，设置公厕指引牌69块；新建公厕3座，其中五里岗路、桃花潭西路建设移动公厕2座，稼祥北路停车场配套建设公厕1座；完成稼祥北路停车场建设，新增91个机动车停车位、65个非机动车停车位。
城市防涝三年行动计划方面(第二计划年）：实施防涝项目4个，计划总投资2990万元。其中，幕溪河整治工程，整治长度1公里，计划总投资1025万元，现已完成0.8公里整治任务，完成投资900万元；青弋江整治工程，整治长度0.6公里，计划总投资625万元，现已完成0.5公里整治任务，完成投资580万元；桃花潭中路排水工程，新建排水管道3.4公里，现已完成2.8公里建设，计划总投资1000万元，现已完成投资600万元；贺村路延伸段排水工程，计划总投资340万元，新建排水管道0.8公里，建设任务现已全面完成。
园林绿化提升改造方面：已完成新增园林绿地面积9.27万㎡，改造提升绿化面积8.8万㎡。xx摇头岭至乐琴10公里绿道工程，已正式开工。xx幕桥主题公园及停车场建设工程已完成95%工程量，幕溪花廊西岸工程也已完成60%工程量。幕桥游园工程和稼祥北路游园工程已竣工验收；完成创建“国家园林县城”工作实施方案及各项规章制度初稿编制，初步完成《绿线规划》、《物种多样性规划》及《树种规划》合同的拟定。
物业小区管理方面：完成物业小区文明、卫生创建督查。通过开展各种形式的巡查、督查，全面落实物业服务行业文明创建长效管理机制，深入推进物业小区“创卫”工作；完成物业小区“创卫”集中整治活动。联合县创卫办、县执法局对“创卫”工作滞后的15个等级内小区和保障房小区进行集中整治，彻底改善物业管理区域内私搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜、店外店经营等不文明现象。完成物业管理春季培训、“创卫”用品更新、春季绿化养护、物业小区（综合办公楼）消防设施设备大检查工作。
老旧小区改造方面：2018年，全县计划改造老旧小区4个，分别为：山口新村、东小区、农委宿舍、北小区，总建筑面积9.58万㎡，改造户数1365户，惠及城区居民0.34万人，投资约430万元。目前，农委宿舍项目已竣工；北小区项目于5月16日开工改造，现已完成总工程量的三分之二，计划7月底前竣工。东小区和山口新村项目6月上旬已开工，现已完成总工程量的三分之一，预计9月底前竣工。完成率45.31%。
工地文明施工方面：对城区所有工地施工现场进出通道进行了硬化，建立了冲刷设施，修建、硬化施工场区内主次干道；大力开展了市优质结构、文明工地和标化工地创建。
（五）认真贯彻、压实责任，真正落实“精准扶贫”
棚户区改造工作。2018年，市政府下达我县城市棚户区改造任务为856套。目前，已完成桃花潭西路田湖水库区域棚户区改造前期调查摸底。启动了老北街区域棚户区拆迁征收，并对部分房屋进行了实地测量和评估，截止目前，已签约棚户区改造安置协议约x户，截止6月底，已完成60%。
农村危房改造工作。2018年，省下达我县农村危房改造任务数为x户，已下达中央补助资金x万元，省厅x万元，去年结余x万元，共计x万元。截至目前，已经开工x户，开工率为x%，竣工112户，竣工率为x%。5月份，我委组织各乡镇再次进行精准摸底，本次摸底新增应改未改四类对象共计x户。
农村“三大革命工作”。改水工作目前各乡镇的地形测绘均已完成并得到乡镇确认，环评、勘探单位进场进行环评监测和地质勘探工作，已完成可行性研究报告成果，正在组织报批。各乡镇污水处理设施用地正在申报，设计施工图纸正在深化设计过程中；为确保今年农村改厕工作任务按时间按技术要求建立3家企业的优质企业库，划分片区实施改厕工作，同时以购买第三方服务的模式按要求全覆盖进行验收，已于6月29日完成招标工作，即将进场施工。
（六）强化监管、完善机制，行业管理水平全面提升
1、加大管理力度，保持房地产市场基本稳定。严格执行房地产开发项目建设条件意见书制度。严格落实预售价格备案审查机制。1-6月，批准商品房预售许可14份，36幢，x套，x万㎡。其中：商品住宅x套x万㎡，商品非住宅200套x万㎡。存量房买卖x套x万㎡，成交金额x亿元；落实日常巡查、预售资金监管、市场监测分析等制度。审核拨付商品房预售资金x亿元，存量房交易资金监管x亿元。
2、提高监管效能，推动建筑业市场逐步规范。不断加强检查监管，继续加大处罚力度，严厉打击各类违法违规行为，有力维护了建筑市场秩序健康有序发展。2018年上半年，我委对时代农贸市场等无证建设违法行为依法进行了查处，对贺村停车场项目投标企业安徽天翰、池州浦丰等3家企业造价软件加密锁号一致行为进行了查处；开展了1、2季度建筑市场行为专项检查，检查项目30个、单体工程80余次、施工单位17家、监理单位7家，督查管理城区覆盖率达100%，乡镇达95%；同步进行了建筑市场监管通评分；结合工作实际，拟制并印发了《xx住建委小型建设工程项目招标代理机构考核办法（试行）》、《xx住建委小型建设工程项目监理机构考核办法（试行）》、《xx住建委小型建设工程项目设计机构考核办法（试行）》3个考核办法，为规范我委小型工程建设项目招标代理、监理、设计行为，提高招标代理、监理、设计工作水平，形成规范有序的市场竞争机制，奠定了基础。
（七）建设队伍、深化改革，工作能力效率显著提高
1、进一步深化行政审批改革。推行“最多跑一次”，创新服务方式，将施工许可、质量报建、安全报建申报资料“三合一”；出让土地办理用地证，由承诺件变为即办件，节约服务对象的办件时间；重新编制服务指南，对审批材料进行精减，为企业提供了更加优质、高效的服务。
2、加强党风廉政建设。认真履行党组主体责任，充分发挥纪检监察责任，重点抓好廉政风险防控工作和工程建设领域专项治理工作，加强项目建设内部审计和督查督办，实行重点工程巡查制度；建立领导干部廉政电子档案，委属各单位及内设股室负责人签订党风廉政建设责任书，形成了党风廉政建设上下齐抓共管的良好局面，干部职工遵纪守法、按章办事的自觉性大幅提高。扎实做好巡视配合工作，及时整改交办的任务。
3、深化党务公开、政府信息公开工作。完善工作制度，健全工作机制，落实专人负责、明确部门责任，充分发挥政府信息公开住建委页面、《城乡规划建设管理》电视专题栏目、“xx住建之窗”微信公众号等媒体作用，深入推行党务政务公开和办事公开，党务公开、政府信息公开工作明显加强。
4、加强社会治安综合治理。积极开展“平安系统创建”，切实抓好信访，深入排查化解矛盾，有效化解信访积案，认真开展重大事项社会稳定风险评估，努力寻求解决信访老户缠访、到省赴京上访的有效途径，稳妥推进解决信访老户的拆迁信访遗留问题，有效维护了社会稳定。认真办理58件人大代表建议、政协委员提案和12345热线、县长信箱以及网络咨询、投诉146件，满意率不断提高。
5、营造了健康、向上、团结、和谐的氛围。充分展示了住建系统务实创新、干事创业的新形象。招商引资、统计、老干部、双拥、计划生育、妇女和共青团等工作协调发展，也都取得了显著成绩。
二、存在的主要问题
上半年，我委按计划开展了工作，取得了一定的成绩，但在很多方面，还存在一些问题和不足：
（一）队伍建设亟待加强。专业人才短缺。规划局、重点局、市政局等各职能部门均缺乏专业技术人员，全委无危房鉴定、工程内审专业人才；部分岗位职能尚需加强。建议成立燃气管理办公室，加强全县燃气行业管理工作。
（二）工作压力很大。柏晨大厦、世家花苑项目于2012年开工，财富鑫城项目于2014年开工，上述三个房地产开发项目因农民工工资拖欠、延迟交房等原因，导致在2016年和2017年均发生过群体性上访事件，均有较大的风险。
（三）暂未建立容错纠错机制。建立干部合理容错纠错机制，可以激励广大党员干部敢作为、勤作为、善作为，保护工作中有担当的干部，更好地推进各项工作。
(四)项目推进速度有待进一步加强。有些建设项目虽已开工，但受拆迁、征地补偿、杆线迁移和施工环境较差等客观因素影响，推进速度不快。
（五）市场主体管理有待进一步规范。一是项目设计单位工作不严谨，项目设计方案粗糙，考虑不周全，结构详图不细，造成实际施工中存在变更；二是招标代理单位行为不规范，工程量清单编制不准确，把控不严，造价偏高，缺项、漏项普遍存在；三是工程监理履职不到位，人员配备不齐，在工程变更中，不能认真履行价格控制，随意签证，造成低价中标，高价决算。
(六)项目前期工作时间有待进一步压缩。一是有些建设项目前期谋划、决策过程、设计、洪评、审批和施工招标等前期工作所需时间过长，降低了工作效率；二是土地批复滞后，建设工程规划许可证等下一步建设手续无法办理。
（七）市政公共设施管理有待进一步强化。公园、广场以及公共配套设施损坏较严重，公共实施巡查制度以及长效管理制度有待进一步完善健全。
（八）行政效能有待进一步提高。一是干部职工的主动性、能动性和创造性还不够，部门之间、同事之间的协调配合还有待加强，干部职工的工作热情和效率还需进一步激励迸发。二是城市规划建设管理相关专业人才不足，力量偏弱。
三、下半年工作安排
下半年，我委将对照年初既定的工作目标，克服困难，自我加压，充分调动全委干群工作的积极性和主动性，加快项目建设进度，加大市场监管力度，全面完成各项目标任务。
(一)进一步强化规划编制。推进高铁站片区城市设计及控规、电动汽车充电基础设施专项规划、南门历史文化街区规划、县域乡村建设规划及城区重点地段的控规图则编制工作；探索多规合一平台建设经验；加强各类控规及修规审查，强化规划执行，坚持项目跟着规划走，坚决维护规划的权威性和严肃性；积极争取增加规划管理人员，加大规划实施过程中的巡查力度；继续进行《中华人民共和国城乡规划法》宣传活动。
（二）进一步推进项目建设。建立形成相应制度，通过制表上墙，挂图作战，倒排工期等方式，加快推进各项工程建设进度。立即完成青弋江北路、泾川幼儿园等项目，尽早验收并交付使用。同时，持续推进桃花潭中路改造、幕溪河景观廊道（西岸）、农批市场、贺村路主题公园、城南主题公园、贺村路延伸段、水西综合停车场、龙井苑二期等开工的重点项目建设；争取赏溪公园一期、农批市场、小商品市场、社会主义核心价值观教育基地项目尽早开工，完成年度建设目标。
(三)进一步加强文明创建。结合“城市提品大会战”工作及“创卫”工作相关要求，对市政基础设施改造维护、城市绿道建设以及绿化亮化、城区建设工地文明施工等文明创建任务全面完成，城镇规划建设管理深入推进，城乡居住环境明显改善，城市形象品位大幅提升。
(四)进一步加大行业管理。加强房地产市场交易数据采集和日报工作，加强商品房预售资金监管，警惕涉及房地产开发领域的非法融资动向，保护购房群众合法权益，保持我县房地产市场健康稳定。启动全县建筑市场整治管理，加大工程质量安全监督检查力度，打击建筑市场恶意拖欠和恶意讨薪行为，切实规范建筑市场秩序。
(五)进一步加强队伍建设。继续深入开展“干部作风建设年”系列活动，深化机关效能建设，规范机关内部管理，实施人员交流、轮岗，激发干事创业激情大力；继续抓好党风廉政建设，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为推动全县住房和城乡建设事业又好又快发展提供有力保障。