今年以来，我局深入贯彻党的十九大精神和“五新”战略要求，按照区委、区政府追赶超越总体要求，围绕民生为本、人才优先工作主线，全面准确把握党的十九大赋予人社部门的新任务、新要求，促进就业创业，深化社会保障改革，实施人才强区战略，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐稳定劳动关系，提升公共服务能力，持之以恒全面从严治党，各项工作实现“双过半”，不断推进人力资源社会保障事业发展。
截止6月底，全区城镇新增就业x人、城镇失业人员再就业x人、就业困难人员再就业x人，分别完成年任务的x%、x%、x%，城镇登记失业率控制在3.17%；创业培训208人，完成年任务的x%；创业担保贷款x万元，完成年任务的x%；农村劳动力转移就业x人次、创经济收入x万元、农村劳动力转移职业技能培训x人，分别完成年任务的x%、x%、x%；新增农民创业人数92人，其中贫困人员创业x人，分别完成年任务的x%、x%。城镇职工医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险累计参保分别达到x人、x人、x人、x人，分别完成年任务的x%、x%、x%、x%;城镇居民医疗保险累计参保x人，完成年任务的x%;城乡居民社会养老保险参保率99%；劳动人事争议仲裁结案率达x%。
一、全面落实就业政策，就业形势保持稳定
（一）加强公共就业服务。一是开展“就业援助月”、“春风行动”等招聘活动，充分发挥远程视频招聘和微信平台的作用。上半年共举办招聘会22场，参会用工企业x家，提供用工岗位x个，达成用工协议x人。二是做好职业技能鉴定工作，在职业技能鉴定政策业务变更后，及时调整工作计划，上半年为130名农村劳动力（其中贫困户x人)进行了职业技能鉴定。三是加大公益性岗位开发力度，目前全区共开发利用x个，其中公益性岗位x个、劳动保障协理员237个、脱贫攻坚特设公益性岗位x个、扶贫公益专岗81个。四是制定了《2018年就业技能培训工作方案》，与区属6所培训学校签订了《脱贫攻坚技能培训承诺书》，明确了培训区域、范围和要求。截止6月底，就业技能培训组织17个班，共计培训734人，其中贫困劳动力x人。五是加强各类补贴资金落实。审核拨付2017年四季度至2018年一季度公益性岗位补贴45家单位x人x万元；审核拨付2017年度非贫困村贫困劳动力培训补贴x人x万元。六是积极做好大学生就业见习工作。为310名高校毕业生发放2017年度就业见习补贴x万元；向区内企事业单位征集2018年高校毕业生就业见习单位x个、岗位x个。
（二）全力推进大众创业万众创新。一是加强创业培训工作。组织参加省市创业师资培训班，积极开展创业培训，上半年共完成创业培训208人，其中大学生创业培训10人，完成年度任务的52%。二是加大资金扶持力度。发放小额担保贷款4425万元，完成年任务的59%,清收到期贷款x万元。
（三）认真做好就业扶贫工作。始终以提升贫困劳动力就业创业能力、实现稳定就业为核心，以“七个一批”为重点，全力推动就业扶贫工作有效开展。一是加大政策宣传力度。发放就业扶贫政策口袋书x份，制作大型展板16快，组织“四支力量”向贫困户发放《致全区外出务工贫困劳动力的一封信》和《就业创业脱贫扶持政策一览表》（宣传资料）各x份，接听接访群众咨询x人次，发送政策宣传手机短信x条。二是在精准发力上求突破。为全区260个村（社区）配备劳动就业信息采集设备278台，用于更新完善贫困劳动力信息库；x年春节前后，利用农民工返乡有利时机，在中心广场和武乡镇举办了两场脱贫攻坚专场招聘会，现场260家企业参加，求职人员7800人次，达成就业协议x余人，其中贫困劳动力164人，并与汉中广电合作，在网络平台上对两次招聘会都进行了电视、网络同步直播；开展特设农村环境保洁员和河道巡查保洁员公益性岗位招聘工作，共招聘196个农村环境保洁员，46个河道巡查保洁员公益岗位，优先聘用x名贫困劳动力上岗工作；全区已建成6个社区工厂（扶贫车间），吸纳200余名劳动力就近就地就业，其中使用贫困劳动力12名。三是严格落实扶贫优惠政策。为28名贫困家庭技校学生发放扶贫补贴x万元；为8名参加就业见习贫困家庭大学生发放见习补贴5.76万元；审核拨付贫困劳动力一次性创业补贴48人x万元；发放2017年度贫困劳动力转移就业交通补贴x人x万元；拨付2017年度就业扶贫基地吸纳贫困劳动力奖补性职业介绍补贴x人12万元：拨付2017年度社区工厂吸纳贫困劳动力一次性岗位补贴2人0.2万元。
二、城乡社会保障体系不断完善，保障民生成效显著
（一）加大社保政策宣传力度。一是深入镇、乡、街道办事处及劳保所、社区进行实地业务指导，督促扩面工作进度，协助业务开展。二是在法制宣传日、“全民参保”宣传月、安全宣传月期间进行社保政策宣传，对有缴费能力的企业采取强制方式督促相关单位和企业为职工办理社会保险。
（二）及时足额落实社保待遇。一是加大社保基金征缴力度。城镇职工医疗保险征缴基金x万元;生育保险征缴基金x万元；工伤保险征缴基金381万元;失业保险征缴基金x万元；城镇居民医疗保险征缴基金x万元。各项社保基金征缴率达x%。二是严格落实社保待遇。为x人发放城乡居民基础养老金2960.86万元；开展机关事业单位养老保险视同缴费年限认定工作，为6002名机关事业单位离退休人员发放养老金（离退休费）x万元；开展被征地农民社会保障问题专题调研工作，为汉中路、龙江、铺镇、河东店、徐望、北关等镇办的4765名被征地农民核发养老生活补贴x万元；代发“八大员”、“178号文件”人员各类工龄补贴共x人x万元。
（三）完善职工医保参保政策。一是联合区财政局出台《关于进一步规范城镇职工基本医疗保险参保缴费相关工作的通知》（x区人社发[2018]x号），进一步规范参保单位缴费基数，优化参保缴费流程，将缴费主体由区财政转变为由各参保单位。二是积极推广社会保障卡的使用，利用网络媒体宣传社会保障卡发放工作相关政策和业务流程，确保我区职工医保卡平稳升级为全国统一标识的社会保障卡。三是采取集中、分散检查方式，对58家区属定点医院和23家定点零售药店履行2017年度服务协议情况进行了检查考核。
三、以规范管理为重点，全面加强公务员和事业单位人事管理
（一）公务员管理不断加强。一是加强公务员后备人才建设。根据各级机关部门用人需求，2018年申报区、镇机关公务员14名。二是加强考核和干部教育培训。完成了政府机关、事业单位工作人员2018年度个人考核结果的审核备案工作；在全区在职公务员中开展了汉台区公务员公需课程在线培训，截至目前参训人数为550人。三是严格程序开展人事任免、处分和职级晋升工作。按照干部管理权限和任免工作程序，对区审计局、民政局、统计局、卫计局4个单位的8名内设股室负责人进行了考察任免，同时对区社保中心2名内设股室负责人进行了考察任免。按照干部管理权限，给予区政府办公室一名干部开除处分。对符合职级晋升条件的公务员按程序进行了晋升考核，晋升正科级职级2人。
（二）规范事业单位人事管理。一是规范事业单位岗位设置和聘用备案登记管理。完成了全区55个事业单位共计2575个岗位的岗位设置审核、报批工作。加强事业单位岗位设置聘用管理台账的登记备案工作，对岗位聘用等级发生变化的聘用人员约100余人进行了登记备案，进一步加强和规范了事业单位岗位设置、岗位聘用的日常管理工作。二是加强基层人才引进。申报2018年事业单位招录计划112名（其中从汉台区建档立卡贫困户大学毕业生中计划招录6人）；会同区卫计局赴西安招聘区级及以下医学类本科毕业生，签订协议48名；三是不断创新人事管理工作。为加强事业单位人才队伍建设，对机关事业单位在职人员攻读硕士以上学历学位调研工作进行了安排部署；按照《关于做好评比达标项目自查清理及动态调整申报工作的通知》，开展评比表彰自查清理及动态调整工作，不断加强评比达标表彰活动。印发了《汉台区关于清理规范创建示范活动的通知》,经过认真梳理，全面排查，拟保留11项创建示范活动，拟取消1项创建示范活动，无拟合并创建示范活动。做好下划我区的城市管理综合行政执法局226名在职人员、23名退休人员和鑫源办事处174名在职人员、66名退休人员的档案审核接收及定员定岗工作。
（三）军转干部管理服务和稳定工作不断增强。出台了《关于进一步做好军转干部随调配偶中申请自谋职业人员社会保险待遇落实有关问题的通知》，为随调配偶中自谋职业人员建立基本养老、医疗保险；为134名自主择业军转干部办理了信息年度审核和医疗保险续保手续，落实了7名下岗、失业军转干部一二季度解困资金156069.32元；对1名困难企业军转干部审核落实了5000元救助资金。走访慰问21名生活困难的企业军转干部和自主择业军转干部，发放慰问金10500元。上半年未发生赴省进京信访。
（四）加强专业技术人员职务评聘和管理工作。为156名专业技术人员办理资格证书及聘用工作，对94个单位x名专业技术人员的岗位聘用、岗位升档进行了审核备案；联合编办、教育局对教育系统新增的19个单位的校级领导职数不占岗聘用进行了认定；向市上推荐选拔了4名2018年度享受政府特殊津贴人选；向市上推荐了2各专家服务基层重点项目；向区委组织部推荐选拔了45名高层次人才信息库入选人员。
（五）认真做好工资福利工作。严格按照上级工资政策，积极做好机关、事业单位工作人员工资待遇审核审批工作。上半年，对x个全额拨款事业单位5809人奖励性绩效工资进行了审批；审批机关事业单位调动人员工资29人；见习、转正工资37人；审批去世离休人员无工作配偶生活困难补助9人、提高因瘫痪等原因长期生活不能自理离休人员护理费14人；审批机关事业单位退休x人、独生子女父母补助金x人、遗属困难生活补助17人；审批离任村干部困难生活补助 10人；认定80名退休“中人”的连续工龄。工勤岗位聘用43人，其中破格聘用31人。
四、加大执法工作力度，全力维护劳动者合法权益
（一）扎实开展劳动保障监察执法工作。针对春节前后、学校开学前的农民工讨薪高发、易发期，扎实开展两次专项检查，对无故拖欠农民工工资的建筑单位当场责令改正，确保农民工按时领取工资。通过开辟农民工工资支付“绿色通道”，积极受理举报、投诉案件145件，解决服务业劳动者工资48.96万元；协调处理农民工集体讨薪8件，解决400名劳动工工资510余万元。严格落实农民工工资保证金制度，上半年收取12家施工项目保证金947.4万元，有效预防了拖欠农民工工资问题的发生。
（二）切实做好劳动人事争议调解仲裁工作。上半年立案30起，结案22起，劳动争议时效内结案率达100%，为劳动者追回工资、经济补偿金、社保待遇等损失91.5万元。按照特殊工时审批和集体合同审查备案管辖范围的要求，对汉中艾斯环球文化影视有限公司等5家单位进行了特殊工时制度审查，并将审查结果告知区行政审批局。
（三）严格职工工伤认定。坚持事实清楚、证据确凿、程序合法的原则，上半年认定职工工伤62件，其中行政复议（诉讼）1件，工伤认定工作质量不断提高。
五、加强干部队伍建设，系统行风政风进一步转变
（一）党建工作。一是扎实开展“思想奠基?党性塑造”工程。以解决纪律松弛、履职不力、不敢担当、服务不优、能力不足五大问题为重点，认真做好了四个阶段规定动作，引导干部职工敢作为、能作为、善作为。二是加强组织建设。始终坚持把党员思想建设摆在首位，组织开展“主题党日+”活动，将主题党日与重点工作有机结合，充分调动全体党员的积极性和创造性，丰富活动内容，增强局机关党组织的内在活力，树立良好形象。上半年，局党委按照组织程序确定了2名同志为预备党员人选，对1名党员的转正申请进行了审批。收取了2018年上半年党费10455元。三是认真开展“一争两服务”活动。定期与中山街办事处风景路社区党组织沟通联系，组织党员深入社区开展 “党员做义工、服务当先锋”活动，积极参与社区卫生清扫、扶困慰问、政策咨询等活动，充分发挥党员在社区建设、服务管理中的作用。四是开展纪念建党97周年暨改革开放40周年系列活动。制作了宣传展板，组织了“百问百答”知识测试，表彰了一批优秀党员和党务工作者，对老党员、生活困难党员进行了走访慰问。
（二）党风廉政建设。一是健全党风廉政建设责任体系。制定了局党组《2018年贯彻落实党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单》，进一步明确了党风廉政建设的责任主体，督促班子成员落实“一岗双责”，真正做到管业务就管党风廉政建设，管事就管人，管人就管思想管作风。二是狠抓廉政教育。结合思想奠基党性塑造工程的开展，把党风廉政建设作为学习教育活动的主要内容，组织党员干部到古汉台、市文化馆廉政文化展览参观，接受了廉政教育。认真开展冯新柱案“以案促改”专题警示教育，对作风纪律问题做到早发现、早提醒、早纠正。三是落实八项规定精神。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理条例》，开展婚丧喜庆事宜、一桌餐专项检查，严格会议和文件印发，严格公务接待标准，“三公经费”支出同比大幅下降。四是抓监督检查。坚持常教育、常提醒，“五一”、“端午”前，召开会议重申各项纪律要求，预防“节日病”的发生。局纪检组采取明查与暗访相结合的方式，不定期深入局属单位检查纪律作风情况，并及时将检查情况进行通报。五是深化作风建设。突出窗口单位作风建设，扎实开展“激情、干净、超越”和“四比四做”活动，通过学习教育、自查自纠、建章立制等进一步整治系统干部队伍中存在的不作为、慢作为等问题；牵头开展了全区“为民服务不畅”专项整治活动，全区各部门、各单位目前围绕问题清单已完成问题整改249个，查处相关案件44起，问责人数64人，取得阶段性成效，不断促进干部队伍作风进一步转变。
（三）部门包扶工作。加强同区级包抓领导和各行业主管部门的联络协调，积极争取项目、资金扶持，继续解决群众最关心的基础设施建设、产业发展问题。一是强化基础设施建设。协调区交通局实施的主干道美化亮化配套工程和生命安全防护工程均全面完工；积极争取武乡同力村至郑庄村联村道路工程建设项目已列入区交通局2018年项目实施计划；向区创建办争取的村内人口聚居区公共卫生间建设项目，现已完工并投入使用；今年1月，我局压缩经费给予同力村10万元资金支持，帮助改善村内基础设施条件。二是全力破解产业发展难题。截至目前，同力村25户贫困户签订了葡萄种植入股分红协议，并打造集中种植示范园一处、个户示范园一处；24户参与黑猪代养计划，37名贫困劳动力实现转移就业。今年1月，我局在同力村指导成立了金凤凰手工艺专业合作社，通过传授手工艺品制作技能，为该村贫困留守妇女发掘了稳定增收的新途径。今年3月，以土地入股的形式将一、二组村民（含6户贫困户）的土地集中由村经济合作社经营，通过打造休闲采摘园，与坤泽农业园区合作，提高了村民资产性收入，也为贫困群众提供更多的务工机会。
（三）创新工作。为深入贯彻落实十九大精神，不断推进新时代新形势下的人社工作跨越发展，年初制定了五项创新工作方案。一是建立创业带动就业服务指导机制。成立创业指导服务中心，以深化创业指导服务为主线，通过创业孵化基地、创业担保贷款、创业培训、创业专家指导团等多种方式，着力打造汉台创业指导服务品牌。今年拟定褒河花果山文化旅游产业投资发展有限责任公司、万家油脂有限责任公司、华夏建材城实业有限公司3家为2018年新建创业孵化基地，目前正在筹备建设中。二是内控管理提质增效。组成“大稽核”专项工作组，每季度对医疗、工伤、失业、生育险的征缴、支付、管理进行稽核检查，定期分析基金运行情况，不断形成“办理、管理、监督”相互监督、相互制衡的运行模式。截止目前，工伤保险实地稽核人数6794人，实地稽核率19.4%；失业保险实地稽核稽核人数x人，实地稽核率18.8%。三是在全市首批推行城乡居民养老保险电子化缴费。在辖区范围内对具备电子化缴费条件的村（社区）试点推行城乡居民养老保险电子化缴费，为城乡居民提供便捷、高效、周到的服务。截止目前，全区通过电子化渠道缴费57385人，收缴保费x万元，占全年收缴保费的45%。四是开展建档立卡贫困户高校毕业生就业见习服务。开展了建档立卡贫困户毕业生送见习岗位、就业跟踪等活动，不断提供优质服务。目前已建立2017、2018年贫困户毕业生信息台账，共61人，并且把就业见习政策向本人宣传到位，知晓率100%。五是积极推进农民工工资银行代发制度。加强与银行对接，从区内部分建筑施工项目入手，形成三方规范协议，后期逐步扩大范围，确保无欠薪事件发生。
六、下半年工作思路
（一）奋力实现追赶超越。按照追赶超越工作方案和党组作战图，做好目标任务的落实，促进各项追该超越目标任务的全面完成。
（二）认真落实党风廉政“两个责任”。认真落实党组主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。强化局纪检组监督责任，进一步加大纪检监察案件查办力度，拓宽案件线索来源渠道，做到有案必查、有腐必惩。加强“以案促改”专题警示教育，不断强化作风建设，打造人社系统清正廉洁的良好社会形象。
（三）扎实推进就业扶贫工作。做好就业扶贫公益性岗位的日常管理工作，全面落实贫困劳动力的技能培训，有组织的开展劳务输出工作。
（四）深化人事制度改革。加强公务员日常管理，做好公务员培训、考核、任免等工作。推进事业单位岗位设置和聘用制度建设，进一步规范事业单位岗位聘用管理工作。加强人才队伍建设，加大人才招聘和高层次人次引进力度。