现将我县城管执法工作有关情况汇报如下：
一、 关于今年以来的工作
今年以来，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以建设“山水林城、美丽县城”为目标，按照“主抓三个重点，突破两大难点，开展一项试点，消除管理盲点”的总体思路，突出重点，狠抓落实，各项工作有序推进。
1.坚持抓好清扫保洁。按照常态化、标准化、精细化作业的要求，严格实行17小时保洁制度和网格式管理。城区生活垃圾做到日产日清，无害化处理率达100%。新设置果皮箱55个，翻新果皮箱50个，新增垃圾运转车1台、钩臂车3台、钩臂箱85个，机械作业xx不断提高。查处散发小广告120余起，清除“牛皮癣”4200余张。对城区道路实行洒水降尘，冲洗道路面积20万平方米。
2.扎实推行“门前三包”。根据县委常委会议的决定，大力推行新一轮城区“门前三包”工作。印制“门前三包”责任书7000余份，由我局、责任单位共同与门店经营户签订，严格落实创卫责任。安排10名同志，配合十个片区创卫工作的开展，实行跟踪服务。同时，大力整顿乱摆摊点、占道经营、出店经营等顽疾。共组织集中整治执法活动18次，劝导规范商家违规行为150余起，取缔流动摊点50余处，驱散流动商贩80余次，扣缴各类占道经营物品200余件。
3.大力整治交通秩序。与交警、农机部门配合，限时段控制大货车、拖拉机、慢慢游进城。特别是对城区擅自停放的大货车实行强制锁车，收效较为明显。切实规范两轮摩托车停放，主次干道必须停放于人行道。严厉打击城区非法营运，自去年10月以来共依法查扣“摩的”70余台，收缴“遮阳伞”1100余把，城区“摩的”数量有所减少。严格加强出租车、公交车管理，共查处违章驾驶、违章经营、乱收费行为20余起，并依法予以处罚。
4.严格抓好渣土管理。对各建筑工地建立管理台账，严格落实渣土管理责任。加大对各建筑工地的巡查力度，发现问题及时制止。对违反渣土管理规定造成环境污染的行为，发现一起，严肃处理一起，今年以来共处罚违反渣土管理行为15起。针对渣土运输车辆不足的问题，通过面向社会公开招标，拟再成立一家渣土运输公司，对城区渣土实行封闭式运输，从根本上治理渣土污染问题。
5.突出整治违章建筑。为有效遏制城区违章建筑蔓延势头，我局组织人员进行了全面排查，查处在建违章建筑32处，下达责令停工通知32份，查封县一中门口李正军等违章建设施工现场13处。按照职权划分，及时通知县住建局加强建筑工地安全管理，对不听劝阻强行施工的违章建筑，通知电力公司、供水公司采取强制停电、停水措施。同时，我局组织专门力量，共拆除乱搭乱建61处、1100平方米，收到了良好效果。近期，我局将重点拆除西区商贸城和西区农贸市场的违章建筑。
6.切实规范破道管理。近几年，城区破道较为频繁，先破后批、只破不批的现象较为普遍，一年到头折腾不停，市民反映十分突出。今年以来，我局严格坚持破道审批制度。凡是可以不破道的，一律不予审批；凡是可以几个单位一并破道的，实行统筹审批；凡是未经审批许可的单位或个人，一律不准开工或责令停工，视情况予以处罚。前4个月，共办理破道许可7起，查处擅自破道行为一起。
7．突出整治户外广告。针对城区广告招牌总体杂乱、档次较低的情况，我局严格按照“一店一招牌、上下一条线、伸出一个面”的要求，切实规范广告招牌设置。今年以来，共审批广告招牌设置许可40件，责令整改不合格广告招牌60块，拆除50余块。组织专业人员对县城没有产权单位的野广告进行集中清理，累计清理500余处。对涉及林城大道、将军路、环城路等10余块大型户外广告，集中实行招标，加强统筹管理，切实规范县城户外广告秩序。
8.切实加强城管监督。聘请100名城管监督员协助执法，是今年县委、县政府作出的一项重大决策，也是借鉴株洲、武汉等地的成功经验。为抓好该项工作，我局通过林城镇三个居委会，组织150余名下岗人员、低保人员、待业人员到我局报名、面试、体检、培训，确定了100名人员担任城市管理监督员，从4月1日起正式上岗。为配合此项工作，我局印制宣传资料5万余份，并在县电视台连续10天播放《政府通告》和系列宣传，真正做到家喻户晓、人人皆知。城管监督员上岗后，市民不文明、不卫生行为明显减少，城区秩序大为改观。4月份，城管监督员共查处和纠正违反城市管理行为1500余起，处罚款11000余元。
二、存在的突出问题
城市管理工作是矛盾的集中点、管理的难点、社会的焦点，涉及面广，事务繁杂，任务艰巨。特别是我局成立不久，在工作开展中面临诸多问题，主要是“七难”：
1.市民意识难转变。城市管理工作之所以难，难在群众思想观念难转变，卫生习惯难改变，全民参与氛围难形成。尽管我县开展创卫工作两年来，做了大量的宣传发动工作，但相当一部分市民依然沿袭不良陋习，乱丢乱扔、乱吐乱倒等行为随处可见。特别是在背街小巷和居民小区尤为突出。
2.公共设施难配套。市容市貌能否规范有序，除了加强管理之外，关键是配套设施要齐全。目前，我县城东农贸市场正在改造，西区农贸市场尚未竣工，城区实则处于“有城无市”的窘境，致使乱摆摊点、占道经营的问题无法根治。两个农贸市场正式投入使用后，能否正常发挥市场功能尚存疑问。同时，城南停车场一直没有开工建设，给城区交通秩序管理带来难度。
3.渣土管理难到位。一是审批许可难到位。按照相关规定，住建、规划、国土等部门在审批工程建设过程中，必须先由渣土办审批同意。但是，在实际操作中，很多开发商绕开这一环节，致使无法在源头上把关。二是防污设施难到位。按照规定，各建筑工地必须落实出入口道路硬化、建冲洗平台、围栏作业等措施，但在实际操作中，没有一家工地真正落实到位。如果严格按制度办，县城所有的工地都该全部停工。三是监督管理难到位。由于县城在建工程众多，加上私人建房，可谓遍地开花，渣土运输防不胜防。在这种情况下，仅靠渣土办的几个人，实在难以监管到位。
4.违章建筑难治理。违章建筑问题，是城市管理中的“老大难”问题，在全市、全省甚至全国都很突出。依法查处违章建筑，法律性、程序性非常强，一般处理一起需要几个月时间。在这么长的时间内，违章建筑往往早就拔地而起。而执法人员在施工过程中去制止，经常面临谩骂、威胁。即使暂时强行制止下来，但执法人员一离开，往往又会加紧施工。而建成之后，要依法拆除难度非常大、成本也非常高。目前最有效的手段，就是强行停电停水，除此别无它法。
5.非法“摩的”难杜绝。城区“摩的”不仅严重冲击正常的城区公共客运秩序，而且存在极大的安全隐患。但是，受利益驱动，特别是低投入、高回报的诱惑，城区“摩的”打而不死、禁而不绝。去年以来，尽管我局与交警、运管、安监等部门配合，多次开展专项整治，但均无法根治。
6.部门合力难形成。按照“门前三包”片区管理的要求，各路段的创卫工作均由责任单位负责落实，以形成各单门共同参与、齐抓共管的格局。但是，从实际情况来看，尽管实行“门前三包”工作以来，各部门各单位迅速行动，但有的单位仅停留于卫生清扫，有的单位仅停留于陪同县领导巡查。对于责任段存在的各种问题，都推给城管执法部门，没有安排干部职工一个一个问题地解决，部门合力没有真正形成。
7.执法环境难优化。城市管理涉及县城五、六万群体，焦点是市容与繁荣、城市面子与摊贩肚子之间的矛盾。违反市容管理的，往往是一些低收入困难群体。如果单纯依靠宣传教育，很难奏效；如果采取强硬措施，又往往容易引发冲突,阻碍执法、暴力抗法的现象时有发生。同时，在执法过程中，托人说情、打电话等干扰执法的现象较为突出，给执法人员公正执法带来了较大压力。
三、几点建议
1.切实加大宣传力度。充分利用各种媒介，开展声势浩大、铺天盖地的宣传，真正使城市管理各项规定进机关、进企业、进学校、进社区，覆盖到县城的各个角落，渗透到每个家庭、每个人，切实转变广大市民的思想，树立人人都是城管员、个个都是监督员的观念，使文明卫生习惯蔚然成风。
2.积极抓好配套设施。要按照城市的功能，加快推进城南停车场、城区道路停车位、交通标线以及临时性市场、公厕等公共设施建设，实现合理疏导、缓解矛盾。对于市政设施和城市绿化，也要统筹考虑，一并抓好。
3.严格落实部门责任。城市管理工作是一项复杂的社会系统工程，不是靠哪一个部门，也不是靠短时间就可以抓好的。在城市管理工作中，凡是有管理职能的部门，都要积极主动地抓好本职工作。如在渣土管理过程中，住建、规划、国土等部门一定要主动配合落实渣土审批许可制度；在违章建筑治理过程中，电力公司、供水公司一定要协助采取强制停电、停水措施；在打击城区“摩的”过程中，工商、交警部门要把取缔和拆除“遮阳伞”作为一项常态化工作来抓；在“门前三包”工作中，各责任单位要严格按照创卫片区管理的要求，包卫生、包秩序、包绿化，切实履行责任单位的责任。
4．大力推行依法治城。城市管理要实现由乱到治，必须坚持依法治城，严管重罚。对于违反城市管理行为，不论涉及到哪个单位，涉及到哪个开发商或个人，都要坚决依法查处。各级领导要以身作则，禁止乱开口子、乱批条子，切实维护城管执法权威，确保县城秩序逐步好转。
5.着力强化执法保障。加强城市管理需要大量的人力、物力、财力投入。大投入，大变化；小投入，小变化；不投入，没变化。怀化近年抓“五城同创”，每年投入资金一个多亿，株洲市每年投入城市建设和管理的资金占全市财政收入的三分之一。我局自组建以来，县委、县政府高度重视，县人大、政协大力支持，各项保障得到较好落实。但是，根据城市管理工作的实际需要，目前我局执法车辆严重不足，很多队员只能步行巡查、执法，严重地影响到工作效率，执法车辆需及时配备到位。同时，根据上级有关文件精神，城管执法部门应比照落实zd部门的待遇，也存在一定的差距，需要逐步予以解决。
6.突出加强督促检查。对于城市管理参与单位，县委、县政府督查室和县人大代表、政协委员要经常开展督促检查，确保各项工作落实到位。对于“门前三包”问题，必须定期督查，对发现的问题，严格按照《xx县“门前三包”管理办法》的规定，严格实行责任追究，真正形成创卫工作的强大合力，确保今年创卫目标的实现。