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2016年全省国税工作会议讲话稿:创新引领 勇毅笃行(4)

时间: 2016-07-23 13:15; 作者: 作文网  电脑版浏览

  “营改增”全面实施,是今年税制改革的“重头戏”。本轮“营改增”涉及的纳税人总量翻番,业务复杂,触及利益深刻,加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合,保障的难度也较大,务必采取有力举措,确保改革顺利实施。宣传辅导要到位。精心准备各行业“营改增”的培训教材,对内培训到每一个相关岗位的国税干部,对外辅导到每一位相关纳税人,确保内外都能熟悉政策规定,掌握操作方法,会办相关业务。要紧扣今年“营改增”总体减税的特点,加大宣传力度,营造氛围,扩大影响,争取支持。部门配合要到位。加强国地税合作,做好纳税人户籍信息数据移交、征管衔接和业务对接。正确处理纳税人改革前跨期已缴营业税的问题,确保不额外增加纳税人税收负担。加强内部协调配合,各司其责,各履其职,按月、按周、按日完成既定计划任务,保证改革进度。保障措施要到位。在金税三期环境下,将所有改革纳税人的申报办理、税控器具安装、发票发放等事项统一平稳纳入国税信息平台,尤其要保证不能因为管理和技术原因出现重大群体性事件。要注重培养专门的管理团队,针对行业管理的突出问题和难点,分别制定专门的管理办法,实施专业化管理。突发问题处置要到位。任何一项税制改革必然会导致纳税人税收负担有增有减,这既有税制方面的原因,也有纳税人财务核算方面的原因,对此我们要妥善应对,对政策允许范围内的要做好辅导培训工作,对政策不允许的要做好宣传解释工作,确保改革平稳推进。督导检查要到位。要通过“营改增”专栏公布改革分步安排,及时提醒各级国税机关抓落实,通过日常检查督办和绩效考核督促各级各部门履职尽责,抓好落实。同时,要按照中央和总局统一部署,围绕增值税,卷烟、成品油消费税调整和车辆购置税征管改革等各项税制改革,严格细致做好相关准备工作。要落实改革情况反馈报告制度,及时将推进改革必须执行而基层难以执行的、纳税人反映强烈的改革问题,如实向省局反馈,为上级机关完善政策提供参考依据。    
  4.坚持精准服务,打赢“春风行动”攻坚战    
  要以落实总局《关于开展2016年“便民办税春风行动”的意见》为抓手,紧扣“改革·合作”主题,瞄准“满意度提高”目标,创响“精准服务”品牌。一是力求“服务”春风更暖心。继续打造办税服务厅“安静工程”。通过取消增值税扣税凭证认证、落实二维码一次性告知、委托邮政双代、推行错峰预约、导税服务等措施提高办税效率;通过完善发票网上申领、发票掌上开具、推行电子发票、发票验旧信息自动上传等措施便利发票领用;通过整合网上办税资源进一步完善网上办税功能,推行涉税事项办理系统和移动办税平台,实现缴税信息可查询、发票信息可查验、申办事项可跟踪;通过开展税银互动合作,更深层次推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”项目,有效帮助诚信企业解决融资难题;通过推行权责公开、明晰执法责任、规范进户执法等措施规范税收执法。解决纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题,让纳税人交明白税、便利税、满意税。二是力求“管理”春风更贴心。通过委托第三方、依托12366热线、网上办税厅、移动办税平台、窗口评价器等,开展常态化的纳税人需求收集和满意度调查回访,抓实纳税服务基础性工作;通过增设湖北国税12366武汉中心,增加管理人员和中心座席,升级改造12366热线系统,打造“六能”型综合纳税服务平台;通过深化办税服务厅标准化建设,扩大自助办税区面积,实施大厅分类管理,优化配置办税服务资源;通过搭建大厅智能化管理系统,建立健全纳税服务人才培养使用机制,提升服务能力和水平。三是力求“政策”春风更舒心。认真落实服务“一带一路”、长江经济带等战略和供给侧改革税收措施,围绕“双创”等开展税收政策服务,继续加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度,为经济社会发展和市场主体提供最大限度的税收支持。抓好已出台措施的跟踪问效,查找不足,研究改进,为地方发展提供咨税服务,争取对国税工作的理解和支持。要以发声出彩的宣传攻势,展示国税部门便利税户、服务群众的好经验、好做法、好实例,形成良好的舆论氛围。要将“春风行动”实施情况纳入绩效考核范围,按工作内容和职责分解落实到具体部门,明确责任主体和责任人,并对落实情况进行全程督导、跟踪督办,确保“春风行动”落地为“暖心行动”、“民心工程”。    
  5.坚持信息支撑,打赢金税三期上线攻坚战    
  1月11日,省局专门召开了视频动员会,对金税三期工程推广工作作了动员部署,各地要抓好贯彻落实。这里,我再强调三点:一是要凝聚共识。金税三期与原来的金税二期相比,系统功能更加强大,运行平台更加统一,数据信息更加集中,覆盖对象更加广泛,系统运行更加规范,用户体验更加新颖,有着独特的先进性和优越性。同时,推广上线金税三期,是我们做好其他重大改革创新工作的支撑点,各级各部门一定要站在全省国税事业发展的全局高度,深刻认识到推广上线金税三期的重大意义,统一思想,凝聚共识,克难攻坚,志在必胜。二是要分兵守口。我省推广上线金税三期工程软件系统的范围包括5个工程新建系统,6个总局保留系统和3个我省特色软件,主要任务是要完成5个阶段10个环节的重点工作。具体来说就是从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个关口,统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10个环节的重点工作,抢前争先,扎实工作,确保顺利上线推广。目前,数据清理、特色软件改造等各项工作正在紧锣密鼓,压茬推进。三是要协同作战。必须保持全省“一盘棋”,上下“一起走”,从市州局到县区局都要在省局的统一组织领导下,统一步调、统一节奏、统一行动。要切实加强对上线工作的领导,“一把手”是第一责任人,分管局领导要直接参与、靠前指挥、敢抓善管,及时协调解决问题。征管科技部门是牵头部门,更要认真负责,积极作为,当好先锋队。各单位和相关部门都要按照责任分工,齐心合力,齐抓共推。要加强对纳税人的宣传辅导,及时告知相关事项,做到早提醒、多联系、勤反馈,把各项服务工作做得更细致一些,更实在一点。特别是要制定好应急预案,把可能出现的风险预判准、应对好、防控住,不能让纳税人因为金税三期上线而影响办税。    
  6.坚持先行先试,打赢数字人事试点攻坚战    
  作为数字人事试点改革省份,我们已经先机在握,走在人前,夺取数字人事试点攻坚战的最后胜利,关键还需要完成漂亮的“临门一脚”。一是目标定位要更高。要把“进一步完备数字人事制度体系,增强科学性、规范性、可比性,打造湖北国税数字人事品牌”作为最高标准,同时把“坚决完成总局对湖北国税的各项工作要求做到位,确保7月份全部上线”作为最低标准,确保数字人事湖北试点工作落地生根。二是上线安排要更稳。4月1日起,武汉市洪山区局、东西湖区局、第五稽查局,黄石市局、荆州市局正式上线运行数字人事管理信息系统。5月初,比照总局做法,省局机关模拟运行数字人事管理信息系统。7月份,全省国税系统全面推行数字人事管理信息系统。还要组织好今年5月全国性的业务与领导能力测试工作。三是工作重点要更实。认真抓好省局确立、内部自拟、继续推进等三个层面的22项重点工作,创造性抓好省局试点办直接办理、市州局承办、省局牵头部分市州局开展等三个层面的10个重点项目,明确工作内容、工作步骤、完成时限、牵头单位、承办单位和责任人,以严实作风、工匠精神抓实抓细重点工作,鼎力打造具有湖北国税特色的数字人事品牌。    
  六大攻坚战场场都是硬仗,我们要以军事化“挂图作战”的方式,确保场场必胜,仗仗皆赢。    
  一是要军事化指挥,建好“司令部”。对于六大攻坚战,省局和各市州局都要分别成立一把手挂总,分管领导具体负责的领导小组,统筹协调,指挥作战。要充分发挥“司令员”的作用,既要带头安排部署工作,组织领导、协调各方,又要带头驻点联系、调查研究、解决问题,还要带头检查督办、抓好落实。    
  二是要倒排工期,实行“挂图作战”。科学的“作战图”是打好攻坚战的重要前提。总局的工作方案和我们自身的工作方案就是“作战图”,必须坚持“挂图作战”,倒排工期,节点推进,倒逼“销号”,严格落实时限要求,确保各项工作步步为“赢”。    
  三是要明确责任,签订“军令状”。要层层分解任务,涉及到省局层面的,要压实各单位、各部门的责任,形成工作的横向推动力;涉及到市州和县市区的工作,要从上到下层层签订责任书,落实层级责任,形成工作的纵向推动力,打造自上而下、环环相扣的责任链条。责任书就是军令状,军令状要明确工作时限、责任单位、责任人,不允许打折扣,不允许讨价还价,更不允许出现逃兵。    
  四是要严肃纪律,做到“军中无戏言”。军法如山,令出如山。要加强对六大攻坚战实施推进的执纪问责,对于工作突出、作战勇猛、完成任务的要“记军功”,对未能如期完成作战任务的,要敢于“唱黑脸”、当包公。    
  五是要运筹帷幄,决胜于千里。六大攻坚战虽独立成局,却相辅相成、相互促进,其中组织收入是根本任务,征管体制改革是主线,税制改革是重头戏,“春风行动”是民心策,金税三期是支撑点,数字人事是“先手棋”。我们要科学调度,合理配置资源,集中优势兵力,突出主攻方向,要防止各自为阵,单兵突击,避免顾此失彼。    
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