2017年,在省厅党组、市局党委和新区党工委的正确领导下,新区分局认真贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕国土资源管理改革发展大局,明确工作定位,主动服务,狠抓落实,较好地完成了各项工作。
一、2017年工作完成情况
(一)持续发力保护资源,提升生态建设水平
全面完成土地利用总体规划调整完善工作,优化新区发展空间,实现耕地保有量指标x万亩,建设用地总规模13.61万亩。永久基本农田划定工作已通过省厅验收,全区划定保护区5个,保护片(块)26个,上图面积x万亩。实现基本农田落地块、明责任、设标志、建表-册、入图库。
全面打响违法用地整改攻坚战。由新区管委会印发《xx新区违法用地整改工作方案》和《关于对全区违法用地整改工作进行专项督查的通知》,通过完善用地手续、限期拆除整改等措施,彻底消除全区违法用地。实现立案率x%,查处率x%。
积极推进国家级废弃矿山地质环境治理示范工程建设。圌山、青龙山废弃宕口整治项目已全部完成,国家级经济开发区示范工程一期新区段初步验收已结束。积极做好三期工程准备工作。
(二)发力调节调控,提升节约集约水平
完善土地利用指标调节机制,完成5个批次项目报批工作,总面积676亩,其中农用地631亩,耕地428亩。
做好重大项目用地保障。完成完成了连镇铁路、五峰山过江通道南北接线项目上报工作,总面积2134亩,其中农用地1960亩,耕地737亩。
优化国土资源供给结构。完成供地23宗,供地面积2186.5亩,收取土地出让金3.23亿元。全力保障先进制造业、新兴产业和现代服务业用地需求,在全市率先开展工业用地弹性出让。
(三)发力先行先试,提升改革创新水平
开展2017年度开发区土地集约利用评价工作。联合规划、土储、招商中心,编印xx经济开发区可推介存量地块资源分布图。对新区范围内存量地块资源分别按照工业地块、服务业地块进行分级推介。配套编印重点招商存量资源及产业承载投资导引综合图集。
坚定实施“双提升”行动,积极开展闲置土地的清查工作,共排查了27宗闲置土地,面积2060.7亩,其中工业土地11宗,面积1271.6亩,经营用地16宗,面积789.1亩。目前,已处置完成5宗,面积324.1亩,其中工业1宗,面积54.1亩,经营用地4宗,面积270亩。
(四)发力维护权益,提升助民惠民水平
开展城乡建设用地增减挂钩。耕地占补平衡项目共入库2个,新增耕地面积522亩。完成耕地后备资源调查更新工作。更新后新增加可复垦坑塘水面144公顷、可开发其他草地84公顷、低效可整理土地211公顷。
在全市率先建立不动产登记“一窗受理、集成服务”综合服务窗口,整合交易备案、税费征缴、不动产登记业务,从6个环节压缩至3个环节,形成后台联合审核“跨部门一窗式受理”的办事格局。实现一站式受理,可一次性办理。
(五)发力服务社会,提升公共服务水平
落实市局行政审批权力下放工作。主动对接,积极做好承接事项的审批责任和管理职责,规范行政审批程序,切实提高承接能力和审批效率,确保权力运行顺畅高效。加大改革力度,提升行政效能。落实了建设项目用地预审并联审批,深入推进“四全”模式有效运转,提升服务水平。
做好涉土信访工作。共接待来访x批次,x人次,来电x件次,来信30件次。所有信访均已办结,办结率达x%。无被列入南京督察局、部、省厅督办重点信访件。
巩固提升防灾避灾水平。设立地质灾害隐患点警示标牌6处,发放明白卡6张,避险卡22张。建立应急预防机制,全区未发生一起因地质灾害造成的人员伤亡事故。
(六)发力落实责任,提升依法行政水平
始终高度重视依法行政、法治国土建设,从组织领导、法制宣传培训和完善规章制度等方面入手,全面贯彻依法治国理论,推进依法行政和法治国土建设。
一是健全机制。出台分局年度依法行建设zd治国土工作要点,及时调整局依法行政和法治国土建设领导小组成员。制定《新区分局学法用法工作计划》,坚持带头学法用法,中心组学习有法律内容,及时布置法律宣传教育。落实每月的法律课堂,内容丰富,方式多样。购买法律图书150余册,提高干部职工学法积极性。
二是突出宣传。大力抓好宣传活动,结合“4.22”世界地球日、“6.25”土地日、“12.4”法制宣传日等重要节点,开展送法下乡活动,集中6天、40余人次参加了现场宣传和咨询活动,促进国土资源法律法规在群众中的普及。组织干部职工依法行政培训3期,外请人员来局开展2期,组织执法证资格人员培训1期。
积极推进政务公开力度,主动加入省厅网站群,发挥门户网站的功效,及时对局内外网信息及时进行更新,累计编发各类主动公开信息共x件,分局网站长期保持满分运行。
制定新区分局依申请信息公开办理流程图,明确部门职责和工作流程。全年共受理依申请信息公开25件,受理x派单51件,对化解社会矛盾起到积极作用。
注重运用行政调解方式化解矛盾,努力将行政纠纷化解在基层、解决在萌芽。今年通过听证、复议、诉讼等方式依法化解群众矛盾20余件,信息公开答复合法性审查6件,配合上级答复行政复议8件。全面推行行政负责人出庭应诉制度,全年行政应诉案件x件,负责人出庭x件,已裁定8件,胜诉x件。
二、明年工作重点安排
(一)保障发展方面,
1、做好2018年重点项目征转用报批工作,跟踪省市重点项目五峰山过江通道南北接线(新区段)、连淮扬镇铁路的征转用报批工作。
2、认真做好工业用地上市工作,严格执行“江苏省建设用地指标”(2014年版)、市政府办公室《关于进一步强化节约集约用地的实施意见》(镇政办发(2012)163号)文件规定。
3、做好新区经营性用地上市的各项前期工作,按要求完成建设用地供应计划的编制,严格执行经营性用地年度供应计划。
(二)保护资源方面
1、在后备资源开发上求突破。建立耕地保护激励机制,调动镇、街道耕地保护的积极性。做好耕地占补平衡项目的实施,做好耕地后备资源的调查更新工作,形成18、19、20年及2020年以后四个时间段实际可开发、整理、复垦的耕地后备资源。推进高标准基本农田建设。
3、在事中事后监管上求突破。查清新区范围内闲置土地的基本情况,建立闲置土地动态台帐,制定个性化的处置方案,真正做到发现一宗处置一宗,预防新的闲置土地的发生。
2、在生态文明建设上求突破。加强对废弃矿山治理项目推进,对工程倒排计划,狠抓落实,务必在规定时间内高标准、高质量地完成新区示范工程废弃矿山整治项目。
(三)维护权益方面
1、全面启动开展第三次全国土地调查工作。
2、加快推进违法用地整改工作,力争按市政府规定的序时进度完成整改目标;加快执法巡查力度,及时发现违法用地苗头,建立共同执法监管体系,全面消除违法用地。
3、开展不动产登记规范化及标准化建设,全面落实不动产登记3个工作日办结。
4、全面加强基层国土所建设,提升基层国土资源管理和服务水平。