根据xx市人民政府办公室关于报送2017年工作总结及2018年工作计划的通知要求，商务局认真梳理分析今年以来的各项指标完成情况，紧扣全年目标任务及相关工作作出分析研究，现将2017年的各项工作总结汇报如下：
一 、整体思路
2017年，在市委、政府的直接领导和上级业务主管部门的关心支持下，商务局坚决贯彻执行党的十八届五中、六中全会精神，全面贯彻落实党的十九大，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导方向，紧紧围绕全市中心工作，以“两学一做”学习教育常态化为目标，着力推动各项工作任务抓落实，认真履职，创新思路,以树形象提效能为重心，扎实开展“狠抓落实年”活动，加快实施“电子商务兴边富民三年行动计划”，着力推动基础设施建设和现代商贸流通行业发展，加快构建对外开放新平台，进一步扩大外贸进出口规模，统筹“引进来”和“走出去”的战略步伐，推动内外贸一体化发展模式，全市商务经济运行呈现平稳发展态势。
二、2017年工作情况
（一）主要经济指标完成情况
1、社会消费品零售总额：全市社会消费品零售总额完成x亿元，同比增长x%，其中限上法人企业完成x亿元，同比增长x%；批发业完成x亿元，同比增长x%，其中限上企业完成x亿元，同比增长x%；零售业完成x亿元，同比增长x%，其中限上企业完成x亿元，同比增长x%；住宿业完成x亿元，同比增长x%，其中限上企业完成x亿元，同比增长x%；餐饮业完成x亿元，同比增长x%，其中限上企业完成x亿元，同比增长x%；其他盈利性服务业增长x%。
2、外贸进出口：全年完成外贸进出口x万美元（不含调供出口），同比增长x%。
3、固定资产投资：全年完成规模以上是固定资产投资x万元，其中先施医院完成固定资产投资x万元，凯胜建材仓储批发市场完成固定资产投资x万元，xx市火腿美食文化城x万元。
4、招商引资：全年完成招商引资x亿元，完成全年任务数的x%。
（二）主要工作及措施
1、突出重点、措施有力、狠抓落实
一是紧紧围绕曲靖市人民政府 xx市人民政府下达的目标任务，狠抓落实。制定《xx市商务局关于2017年度主要经济指标任务分解的通知》（x商〔2017〕x号），从局主要领导到全体干部职工，将全年主要目标任务进行分解，企业挂钩到人，形成主要领导带头深入企业亲自抓，全体干部职工与企业上下联动，进一步夯实商贸经济支撑体系，带动商贸流通产业发展。
二是积极主动协调统计、工商、税务、财政等部门，有针对性的进行一对一协调服务，坚持每个月月底定期召开商贸服务统计及业务培训会，帮助企业创新发展思路、转型升级、提高经济效益，加大纳规统计力度。兑现2016年新纳规企业55户，奖励资金275万元；贯彻落实2017年 “促进社会消费增长”政策，制定了《xx市2017年稳增长促进社会消费增长资金管理实施细则（暂行）及《xx市2017年稳增长促进社会消费增长资金支付方案》。加强资金的管理和利用，发挥财政资金使用效益，全面完成政策落实工作，确保完成2017年社会消费品零售总额增长目标任务和批发、零售、住宿、餐饮服务业经济工作目标任务，切实帮助企业解决实际困难和问题，增强了企业的信心。
2、重点推进电子商务工作
一是继续实施“互联网+农村电子商务三年行动计划”，完善电子商务软、硬件基础设施配套，加快推进农村电子商务公共服务平台建设，积极组织申报全国电子商务进农村综合示范项目，顺利通过商务部2017年全国电子商务进农村综合示范县评审，争取中央专项扶持资金x万元。目前电子商务示范县各项工作正在有序开展，电子商务产业园正在规划建设中，现已建成电子商务县级公共服务中心一个和村级电子商务服务站22个，农村陶宝服务站x个，xx样样好农村体验店21个，实现了28个乡镇街道全覆盖，形成城乡物流网络一体化。
二是加快电子商务发展进程，推进农村电子商务在全市各乡镇（街道）的推广应用，鼓励和支持商贸流通企业积极发展电子商务，依托自身配送网络优势，推动线上线下融合发展，促进电商精准扶贫、精准脱贫方略为指导，加快推进农村电子商务公共服务平台建设，做好跨境电子商务兴边富民三年行动计划2017年项目申报工作，申报10个乡镇电子商务服务站，争取省级补助资金100万元；组织验收完成2016年乡镇电子商务服务站项目12个乡镇，兑现补助资金x万元。确保项目落地建设的成效，带动劳动就业1100人，极大地鼓舞了广大青年回乡创业的积极性，全年开展电商人才培训5期共计培养农村电子商务推广员200余人。
三是完善城区电商物流配送网络，支持电商企业与邮政、快递、物流企业合作，在城市合理布局建设电商物流分拨中心、配送中心和末端站点，建成xx市电子商务农村淘宝服务中心、京东服务中心和菜鸟物流中心。全市28个乡镇街道托邮政网点、农村淘宝村级服务站、万村千乡农家店完善农村电商物流服务网络，构建工业品下乡、农产品进城双向物流服务体系，极大地带动了城乡经济的发展，全年完成网上销售额1.3亿元。
3、促进对外贸易发展
进一步加大对外经济合作力度，大力发展外向型经济，加快转变外贸增长方式，优化出口产品结构，以市场为导向，依靠政府推动和市场化运作，完善市场的主体地位，在着力培育骨干出口企业的同时，帮助更多的中小企业、民营企业进入出口行业，从而促进外贸增长方式由数量扩张向质量、效益并重转变，重点抓好“走出去”的方针政策，培育一批具有高原特色的进出口企业，重点培育和扶持有业绩的出口企业。云南高原龙华蔬菜公司、xx市嘉利泊农业科技有限公司、xx市兴翔食品有限公司三家出口企业。
4、加强市场监管力度，保障市场供应
一是推进商务执法工作。始终把文明商务执法工作当作展示商务形象，提升服务水平的重要工作，常抓不懈，积极开展打击非法经营、运输、储存成品油违法行为集中整治专项行动，做到安全检查排查100%、隐患整改100%，对挂牌督办的城北加油站进行限期整改，及时排除安全隐患。加强对市场及各类经营主体的监测、监管，定期或不定期组织商务执法人员对各类市场及超市、典当拍卖行、加油站、直销等特殊行业和特殊商品进行执法检查，对在检查中发现的问题，及时进行处理，进一步规范了各类经营主体的经营行为。先后出动商务行政执法人员x人次，车辆35台次，对86户各类经营主体进行了执法检查。
二是切实加强商品市场运行监测，扩大监测范围，做好市场应急保供储备，提高市场运行监测调控能力，依法对省级猪肉储备中标企业的监督和管理工作，深入开展城市生活必需品、重要生产资料和重点流通企业监测，维护正常的市场秩序，提高应急、保供处置能力。两家省级猪肉储备企业完成全年储备目标，储备全部足额在库，宣拓火腿集团公司生猪活体x头；xx浦记火腿食品有限公司火腿储备200吨，储备资金x万元。
三是加大对“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的宣传力度，倡导绿色消费、适度消费的餐饮企业文化引导企业调整经营理念，重新确定目标顾客群，走连锁发展之路，推进品牌化发展战略，提高抗风险能力，打造一批零售批发、餐饮住宿质量走廊，发挥服务品牌在传承商业文化、展示地方特色、繁荣市场等方面的示范带动作用，争取发展一批能获得省级支持资金的餐饮企业。
四是开展2017年“安全生产月”活动，普及安全生产知识，推动落实安全生产主体责任，全面推进商贸流通领域安全生产建设。
5、力发展现代商贸物流业
一是市委、市人民政府高度重视商贸流通市场体系建设，围绕统筹城乡发展战略，狠抓商贸基础设施建设，积极引进商贸企业，大力开拓农村市场，全市商贸流通市场体系建设步伐明显加快，引进和扶持第三方物流，推动城市共同配送服务体系建设，构建现代物流网络和现代物流公共信息交易平台。一个以城区为中心向乡镇辐射的市场体系正在形成，全市共有各类市场83个，其中，城区专业批发市场及农贸市场26个，专业物流运输企业10余户，零单类企业20余户，快递企业10余户。全年商贸物流业增加值完成x亿元，同比增长x%，占GDP的比重x%。
二是商贸物流产业取得长足发展，商贸物流体系逐步完善，产业带动和辐射作用进一步增强。初步构建了多元化的现代商贸服务体系，大力促进批发零售等传统商业的提档升级，引导城市商业综合体、特色街区、电子商务等新型业态创新发展。城区商贸中心初步形成以沃尔玛和大沙坝商业城等大型商贸综合体为代表的商贸聚集区，推动了社区商业的发展。美奂新城、红星美凯龙等特色街区初具雏形，大型超市布局合理，城区农贸市场整体达到了1—2公里一个，其中，年交易额达10亿元以上的市场2个，即新世纪建材城、鑫亚商业城。
6、精心筹备 高位推进2017年“商洽会”及项目落地情况
一是精心准备、高位推动，认真筹备以“共创新机遇，共谋新发展”为主题的“2017南亚东南亚国家商品展暨投资贸易洽谈会”。做好高原特色农业、制造业、旅游产业展览及招商引资的联络、协调保障工作。集中签约来自北京、湖北、四川、湖南、山东、上海等地的9家知名企业，项目涉及制造业、农业、旅游文化等领域，总投资额达75亿元。
二是做好签约项目的跟踪落实。把抓项目的落实作为重点工作，由专人负责跟踪。xx市爱希望仓储物流配送中心项目建设，农产品加工物流中心、席间农产品加工中心及农残快速检测中心已建设完成并投入使用；与中国网库集团合作中国火腿网电子商务项目；云南金鼎云天化现代商贸物流园区建设项目；xx金田阳光小商品城项目。
7、做好2016年度云南省外经贸内贸发展专项转移支付资金绩效自评工作
根据《云南省商务厅关于开展2016年度云南省外经贸内贸发展专项转移支付资金绩效自评工作的通知》要求，2017年6月8日，经局务会研究，成立xx市商务局2016年云南省外经贸内贸发展专项转移支付资金绩效自评小组，加强了各部门的配合协调,强化了科室主观能动性,通过对企业的实地调查了解,配合企业及基层开展项目的申报及资金的使用工作，提升了部门对项目及资金管理的管理水平，加强了主管部门与企业的联系,为下一步的工作打了坚实的基础。
8、xx火腿美食文化旅游节
积极推动餐饮、旅游文化的创新发展，进一步彰显xx火腿文化的魅力，助推xx火腿美食文化产业发展，正值全国上下掀起学习党的十九大精神高潮之际，于2017年11月18日举办以“游乌蒙山水，品xx火腿”为主题的“中国·xx2017火腿美食文化旅游节”。成功组织开展660桌迎客火腿宴—大口马牙之夜活动，顺利通过“中国火腿美食名城”的评审工作，认真组织虞枝花嗨吃大汇，指导各乡镇街道做好特色馆的布展工作；协助举办火腿产业发展高峰论坛，完成项目的上线启动仪式，推动中国火腿网的发展。
9、加强学习型党组织建设，创建文明单位
按照市委组织部关于做好当前“党建提升年”活动工作的通知要求，认真贯彻落实全面从严治党，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善各项规章制度，加强领导班子建设,制定和完善了《党组议事规则》、《财务管理制度》、《党组中心组学习制度》等多项工作制度，班子成员分工明确，责任具体。坚持每周一组织党员、干部职工进行学习交流，领导班子成员做到工作、学习、执行纪律都带头，事事起好表率作用，全面提高了解决问题、促进工作、推进发展的能力水平。成立以党组书记为组长、党组成员为组员的创建文明单位领导小组，确立创建文明单位的目标和任务，开展“道德讲堂”制定相关方案及措施。
10、认真完成有关工作
一是抓好“挂包帮、转走访”工作，商务局局长带头挂包扶贫得禄乡志度村，投入扶贫资金5万元，扶贫工作队员18名，驻村扶贫第一书记1名，驻村干部1名，挂包队员16名，落实全年扶贫目标任务。二是抓好综治工作，2017年未发生刑事、治安案件，无违法、违纪行为，全年无安全事故发生。三是抓好普法教育、安全生产、档案、保密、统战等各项工作，获得2017云南省党政机关社会团体档案工作规范化管理示范单位。
总的是，在市委 政府的正确领导下，在有关部门和局全体干部职工的大力支持下，取得了一定成绩，但离市委政府对我们的殷切期望还有很大的差距。下一步工作中，我们将紧紧围绕市委政府下达的年度工作目标为中心，加强自身建设，转变工作作风，提高服务水平，促进全市经济安全平稳发展。
三、存在的困难和问题
（一）居民消费信心不足。近年来，城乡居民收入虽然稳步增长，但居民消费信心和消费热情却与预期支出存在较大的不确定性，制约了社会消费品零售总额的持续稳定增长。其原因主要是居民在住房、医疗、教育、养老等方面支出预期有顾虑，消费信心不足，从而限制了居民的即期消费需求。加之目前也还存在不少的低收入群体，这些因素都影响了居民整体消费水平的提高。
（二）传统商贸流通企业组织化程度低，全市大多数流通企业规模较小，实力较弱，加之商业网点规划滞后，新型业态发展不足，且存在服务功能少、融资能力弱、经营管理不规范、布局分散、设施老化、信息化程度低、管理落后等问题，对物流加工、物流信息服务、供应链管理等高层次物流服务还比较少，长期以来处于自发状态，商贸物流集聚度不高，低层次重复建设现象突出。
（三）市场建设的政策倾斜和资金投入不足，农村农贸市场项目少。乡镇农贸市场通过近几年的标准化建设，虽有所改善，仍存在以街为市的露天交易现象。目前仍有8个乡镇没有农贸市场，每年只有1个项目，规划建设时间跨度大，不能满足现实需要，建议多给予农贸市场建设项目支持。
（四）进出口备案企业多，但形成业绩的进出口企业少。xx市备案登记进出口企业26户，其中停产的9户，手续齐全的10户，手续不全的7户，有出口业绩的企业只有2户，其他企业基本处于停滞状态。
（五）随着电子商务的发展，不可避免地对实体店形成了有力的冲击，客观上增大了社消统计纳规工作的难度，影响了社消统计数据的客观真实。
四、2018年工作计划
认真落实贯彻十九大报告精神，继续加大实体经济的支持力度。一是紧紧围绕曲靖市政府、xx市政府下达的年度目标任务为中心，把重点企业、重点产品推向各类市场，提高企业和产品的知名度。二是要为企业发展创造公平的环境，使政府“有形之手”与“无形之手”有机结合，使企业的发展环境得到进一步优化，形成合力。三是要加强引导企业自身建设，提升抗风险能力，找准市场定位，把企业的产品和市场做强做大，细化行业竞争优势，让企业走出去。四是积极争取各级促进政策，培育外贸重点企业、重点产品、重点市场。
现代商贸物流体系建设。实施好《关于加快商贸物流业发展的实施方案》（宣办发[2017]59号）文件，积极推进金鼎云天化综合物流园建设项目、总投资9.12亿元，占地1120亩；推进电子商务产业园的规划建设。计划在临空经济区规划建设一个物流中心，在虹桥工业园区以南规划建设农产品物流配送中心，在凤凰街道规划建设工业品市场，逐步形成三纵（振兴街、环西路、板倘路）连九园（永安空港物流园、金鼎云天化物流园、板桥生物产业园、虹桥高原特色农产品冷链加工配送物流园，北部新城小商品物流园，快递物流园、电子商务产业园、凤凰金属矿产品园和大宗商品物流园）的物流经济带。引进和扶持第三方物流，推动城市共同配送服务体系建设，综合协调公路、铁路、航空、管道等运输资源，发展多式联运物流体系。商贸物流增加值2018年计划达到59亿元，同比增长7.5%。
认真做好商贸领域联网直报统计工作，努力完成各项目标任务。
一是积极落实各级稳增长、促消费政策，增强企业发展活力，充分利用各种节会举办展销会和开展促销活动，促进消费；有计划开展纳规和退规工作，进一步优化限上法人企业结构，加强社会消费品零售总额支撑体系；积极培育新兴消费业态，充分挖掘社会消费潜力，增加新的消费增长点，加强与相关部门和企业沟通衔接，提高统计工作质量。
二是认真开展成品油市场的监管和保供工作。积极配合相关部门做好成品油市场的安全和环保工作，严历打击扰乱成品油市场秩序的各种违法行为，净化成品油市场，保障全市成品油市场稳定、健康有序发展。
三是按照“一岗双责、党政同责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，认真做好商贸领域安全生产各项工作。
（四）加快推进电子商务进农村综合示范县工作
实施“互联网+农村电子商务三年行动计划”，推动电子商务产业园建设，把电子商务进农村综合示范县工作纳入2018年的重大项目，并积极探索创新适合本地电商发展的模式，以电子商务扶贫为突破口，加快农村电子商务发展进程，努力增加农村劳动就业，新增劳动就业岗位800个。切实做好项目的检查验收工作，对开展电子商务运用的企业、商户、个人情况进行备案；产品分类及覆盖范围等指标进行统计，做到发展情况清楚明白，信息反馈快捷及时。
（五）努力促进消费、扩大进出口业绩。积极争取国家和省对市场体系建设、商贸服务、外贸进出口、电商等方面的项目和资金支持，进一步推进商贸流通基础设施建设，为扩大消费创造条件；保持外贸稳定增长，抓好上海（xx）蔬菜产销基地对接协调工作，扩大进出口业绩，计划2018年外贸进出口额达到273万美元，同比增长12%。
（六）认真抓好各项工作
一是巩固和加强市场监测体系建设，进一步提高运行监测质量；进一步建立健全应急保供制度，落实生活必需品储备，完善应急保供机制。
二是履行药品流通管理职能，进一步规范药品流通秩序。配合食品安全委员会做好关系民生的农贸市场、大型超市的食品安全检查和指导工作，不同形式的组织食品安全周活动，提高食品安全意识。
三是继续推进党风廉政建设，全面从严治党，把“两学一做”常态化制度化落在实处，督促党员干部立足岗位促发展，切实履行表率带头作用，促进工作绩效整体升位。
四是抓好文明单位建设的各项工作，依照方案措施，发挥创建文明单位领导小组工作职能，强化创建意识和参与意识，切实做好文明单位工作，争取创建为曲靖市级五星文明单位。
五是认真做好外事工作。