二、把握要求，加压奋进，聚焦发力基层党建工作关键点和薄弱点

    全区各基层党组织必须坚持从严从实、突出问题导向、立足群众满意、注重改革创新，主动适应新形势新任务的客观需要，认真解决影响基层党组织作用发挥的突出问题，推动党建工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。



   一要拓展“两新”组织党建内涵。当前，各党（工）委推动“两新”组织党建工作的着眼点大多集中在区属企业中发展党员、建立组织、提高党的工作覆盖率上，这对强化党对“两新”组织领导、助力企业发展上具有积极的推动作用。工作范围上要延伸拓展。在加码推进现有工作基础上，把个体工商户、小微企业纳入“两新”组织党建的重点，各党（工）委要切实负起责任，实地调研，准确统计，分类施测，采取单独建、联合建、挂靠建、派驻建等方式，加快推进党组织覆盖和工作覆盖，实现“两新”组织发展到哪里、党的触角就延伸到哪里。工作办法上要大胆革新。积极推广“两新”组织党组织孵化器，进一步抓好铁人园区党委运行试点，不断总结经验、丰富思路、完善举措，逐步在全区推广铺开，对新纳入的“两新”组织及新建立的党组织在前期孵化、能力提升、标准化建设等方面提供业务指导，全面加强我区“两新”组织党建工作水平。工作效能上要提质达标。对照“两新”组织提升攻坚月活动的总体要求，坚持在配齐配强党组织书记、优化党组织配置、健全工作制度、发挥党组织和党员作用等方面持续发力，推动党组织的组建率和功能作用同步升级。



    二要深化社区党建一体化改革。前段期间全国、全省分别召开了城市基层党建工作会议，全市也即将召开，我们要认真贯彻上级会议精神，坚持既定思路，全面推进社区党建一体化改革。改革层级上要提标扩面。要把社区党建一体化改革提升到区级战略层面，升级为区委改革工作的总体任务统筹谋划，认真总结xx、xx、xx个试点社区的改革经验，在其他xx个社区党工委中立即铺开，这是今后一段时期社区党建的主攻方向，也是各社区党工委的重点任务，更是今年年底党建考核的重要参考。改革进程中要加强指导。组织部门要认真研究推进改革的措施和办法，在签订合作协议、建立共建制度、组织联席会议等改革启动、推进、深化等各个环节强化业务指导。市场监管、财政、卫生等相关部门要密切配合，促使辖区国有企业、驻区单位、“两新”组织积极参与，逐步形成政府、社区、社团、企业多元党建工作一体化的“大社区”党建工作格局。改革成果上要落地见效。各社区要在借助区域党建一体化改革，加快实现协作机制共商共议、服务体系共驻共建、载体平台共享共用，结合自身实际，创建特色品牌，组织特色活动，积极探索城区党组织三级联动、联建共建与社会治理相结合的有效路径。



    三要筑牢农村党建基础。xx镇党委现阶段最主要任务是按照省市要求，发挥战斗堡垒作用，推动扶贫攻坚。要深入推进精准扶贫。镇党委要围绕“党建促精准扶贫”这一思路，对下辖的10个行政村逐一研究，指导村党支部制定发展思路和推进措施，特别是对义和、中内泡等弱穷差的村，要帮助联系各方资源，引导本地走出的企业家、精英人才反馈家乡，动员村党支部和党员的力量，领办创办集体经济，增强村党组织自身造血功能，解决村民收入和生活来源问题。要在村党组织联建方面积极探索，选出试点，拿出方案，实现大村带小村、强村带弱村、富村带穷村。要抓好农村换届选举。村子富不富，关键看支部；班子强不强，关键看班长。今年，是xx镇农村换届之年，组织部、民政局、xx镇要集中精力、投入人力，严格执行省市工作安排，依法依规，抓好农村换届选举工作，确保农村稳定。要选用听党话、“双带”能力强、愿意为百姓办事的人担任村党支部书记，带动村民积极农村发展经济，增加农民收入。要严抓村支两委干部的管理，及时查处违法违纪行为，对损害群众利益、侵犯集体利益的严格追责、严惩不贷，绝不姑息。



    四是创新新兴领域党建模式。今年，我区在新兴领域党建工作进行了有益探索，打下了一定基础，积累了一定经验。各社区党（工）委要再次开展地毯式摸排，精确掌握辖区常态化运营的群、圈、会、团等新兴组织的实际情况，尽快搭起组织架构，细化职责分工，发挥好“新兴领域工作委员会”职能作用，对符合条件的新兴组织逐个跟踪建立党组织、开展党的工作，保证党建一个、成一个；对目前达不到建立党组织条件的，采取新发展党员、派驻党员和挂靠联建等方式，扩大党的工作覆盖。在后期开展工作中要加强业务指导，结合各自实际帮助建立党的各项工作制度，按规定开展组织生活。要着重强化对新兴组织负责人的思想引导，经常性开展谈心谈话，准确掌握新兴组织的整体思想动态，及时引导舆论导向，切实把新兴组织人群的精力和关注点集中到区委中心思路上来。



    五是着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。总体来说，机关党员的素质高、能力强、意识坚定，开展党的工作基础较好，与之相对应的是机关各党组织特别是各党组织书记，大多把行政职能放在首位认真履职，把党务工作放在末端得过且过，业务和党务贴合不紧密，导致了“灯下黑”和“两张皮”的现象。机关各党委要在到红色教育基地开展开放式组织生活、积极开展志愿服务等方面认真探索，进一步提高组织生活质量和效果；在设立党员先锋岗、普通党员讲党课等方面深入研究，活化教育方式，进一步加强党员教育引导，提升机关党组织服务水平。



    三、 转变作风，落实责任，全力推动基层党建工作常态化和长效化

    习总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。

    一要抓主体责任丝毫不能懈怠。习总书记强调：坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。这一重要论断有力回答了为什么要抓主体责任的问题，对一些不抓党建工作领导干部当头棒喝。抓党建是各级党委的首要之责，党委要抓大事，党的建设就是党委抓的第一大事、要事。各党（工）委书记是抓基层党建工作“第一责任人”，主业就是抓党建，最大政绩也是党建，对本单位基层党建工作负总责，既要带头抓、主动抓，又要督促班子成员认真履行“一岗双责”、抓好分管领域的党建工作，要必须一级抓一级，一级带一级，一直抓到支部，层层压实责任、传导压力，切实解决好责任落实问题。市委每年都要对各县（区）委书记落实党建主体责任情况进行检查考核，区委年初就把各党（工）委落实主体责任情况作为年底干部考核奖惩重要依据，组织部门下来要进一步研究细化考核标准，做好考核工作，运用好考核结果，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，违纪的要依纪问责追究，督促大家真正把党建作为事关全局的大事来抓，作为一份硬责任来担。


    二是抓基层保障上丝毫不能大意。基层是地基，地基的深度决定了大厦的高度。广大基层干部工作条件艰苦，工作辛苦，很不容易，要关注基层、支持基层，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。要加强基层党建经费保障，基层党建工作经费做到专款专用，及时下拨，适当倾斜，全力以赴支持基层党组织建设工作。今年，党建各项经费已拨到了各家，各党（工）委要按照专款专用的原则，列出经费使用计划，把经费用好管好，钱花到点子上，用到干实事上，要经得起审计，对得住百姓。要强化基层人员保障，选好基层党组织书记，选派年轻后备干部到基层一线挂职锻炼，选派党建工作指导员到“两新”组织进行指导。要充实加强基层党务工作力量，配齐配强专兼职组织员，确保基层党建工作有人抓、有人管。要借助xx镇村委换届契机，选好农村党支部书记，选好农村带头人，带动村级集体经济发展壮大。要关心关爱基层，保障基层工作人员的合法权益，多为基层减负减压，多办雪中送炭的事情，都宣传党建工作的好经验好做法，多宣扬基层党建干部的先进事迹，在全社会营造关心基层、重视基层、支持基层的良好环境。

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