2017年,在县委、县政府的坚强领导下,社区党工委、管委会认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会及十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃“八个着力”重要指示精神,围绕县委十五届四次全委(扩大)会议、县委县政府2017年工作要点,稳步推进强基础、促改革、惠民生等各项工作,城市社区呈现出了基础设施不断增强,改革有序推进,民生不断改善,社会和谐稳定的良好态势。
一、2017年工作完成情况
(一)强化党建工作,引领带动作用充分发挥。 把党建阵地建设作为夯实社区党组织建设的基础工作,按照功能完善、一室多用要求,投入x万元改造南街、北街、西街、团结巷社区党建阵地,营造了浓厚的党建学习教育和宣传文化氛围。完善党员基础数据采集,导入全国党员管理信息系统信息x条,年内转入党员x人,转出x人,培养入党积极份子x人,发展预备党员x人,转正x人,准确完成党员年报任务,党务基础工作进一步完善。切实抓好党员管理教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实集中学习、中心组学习、“三会一课”、党员固定活动日、民主生活会等组织制度,党员干部思想道德素质和政治理论水平不断提升。全面加强城市基层党建工作,进一步树立“大党建”理念,推动社区党组织与驻区单位、各领域党组织的深度融合和共驻共建,通过开展“六联六共”和党员设岗定责等活动,共驻共建取得初步成效。开展社区“庆七一喜迎十九大”主题系列活动,表彰优秀共产党员、优秀党务工作者共22名,走访慰问老党员、困难党员共x名,发放慰问金x万元。深入学习宣传贯彻十九大精神,结合社区实际开展了形式多样的学习宣传活动,使社区干部群众准确领会把握十九大精神的思想精髓、核心要义。严格开展“三纠三促”专项行动,查摆问题13个,严格整改销号确保行动取得实效。积极引导群团组织参与社区建设,做好帮扶救助、志愿服务等工作,全面完成社区妇联“会改联”改革工作,服务效率和服务水平不断提升。
(二)加强思想道德建设,着力提升社会文明程度。 坚持把培育和践行社会主义核心价值观、树立新风尚、传播正能量做为强基固本的基础工程来抓,在各住宅小区、居民楼院设立宣传栏,大力宣传“图说我们的价值观”“讲文明树新风”等内容,增强社区居民对24字核心价值观的认知认同,推进社会主义核心价值观融入居民生活的各个方面。深入推进思想道德建设及文明创建活动,督促指导1个省级文明社区和5个市级文明社区通过省市复查验收,命名表彰文明小区、文明楼院长和文明家庭,举办第二届城市社区文化艺术节和首届邻里节,诚实守信、向上向善、孝老爱亲的城市精神风貌进一步凝聚和展现。组织社区干部群众积极参加群众登山健身大会、建党96周年“革命歌曲大家唱”等全县文体活动,社区居民的文化生活不断丰富、归属感不断增强。
(三)推进社区治理创新,全力维护社会和谐稳定。 积极争取zd部门支持,建成社管委综治中心和视频会议室,结合综治信息平台建设,将城区56个基础网格1443栋楼院描点绘图、录入居民信息,配备手持终端84部,为综治信息建设及网格化管理服务夯实了基础。成立处突队伍,配备反恐防爆器材20套,巡防结合开展社会治安联防联控,城区刑事案件万人发案率降为x%,同比下降x%。高度重视十九大、“两会”等重要敏感时期的社会稳定,结合社区实际制定十九大安保方案,严格落实主要负责人包案及“三个一”责任制,对7名重点人员采取赴京稳定、外出劝返、就地稳控等措施,圆满完成了十九大安保任务。扎实开展矛盾纠纷大排查大调处活动,主动接访约访,排查各类矛盾纠纷及信访案件44起,化解44起。加强对高危人群禁毒宣传教育,加大对社区“三留守”人员、易肇事肇祸精神病人的服务管理和救助力度。严格落实社区矫正和刑释解教人员无缝衔接管控机制,实时监控23名社区服刑人员,动态管理19名安置帮教对象。全面实施“七五”普法,通过开展文体活动、发放法律宣传品、以案说法等群众喜闻乐见的活动宣法普法,社区居民的规矩意识和法治意识不断提升。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任,深入开展安全生产大检查活动,突出小区安全、电器火灾安全等专项检查,排查化解各类安全隐患138起,确保了社区安全稳定。
(四)全面落实惠民政策,努力提升居民获得感。 聚焦民生事业发展,强化民生保障。坚持把低保做为一号民生工程来抓,严格落实“三榜公示”、民主评议、动态管理等制度,分类完成城市低保对象审核,提标x户x人、新进x户x人、重新申请x户x人、增加人口x户x人,全年累计发放城市低保资金x万元。关注残疾人群体,为x名困难残疾人和x名听力障碍残疾人放发救助金,为2个社区配备了残疾人康复器材,为x名肢体残疾人发放了手杖凳。落实临时救助制度,发挥西街社区爱心驿站、鹏程公益等组织示范带动作用,不断完善救助体系,及时解决困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。挖信息、赶进度完成了x人的信息核实及养老保险金、医疗保险金续缴工作。积极做好人口计生工作,完成计生协会换届工作,修改更新人口数据库,办理生育登记x个,再生育审批15对。严格落实计划生育优惠政策,为x户发放利益导向资金,组织x对待孕夫妇参加免费孕前优生健康检查。把居民基本健康养老放在突出位置,探索开展“三心四结合”服务,组织x名x岁以上居民参加免费健康体检,积极推进健康促进改革,努力提高全社会健康水平。
(五)狠抓小区建设管理,着力改善人居环境。 以住宅小区为重点,积极参与城市建设管理。抽调骨干力量,开展拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动,全面完成了拆违任务。深入小区楼院、背街小巷、城乡结合部等城市建成区,开展生态环境问题大发现大整治暨城乡环境卫生大清洁大整治专项行动,积极查找和整改城区环境卫生问题,发动社区干部、党员群众及志愿服务队广泛参与,清理清运陈年垃圾近x方。加大投入力度,在水务小区、南街八巷等小区和街角增设垃圾斗15个;督促乐民西区、世纪嘉园等小区物业公司完善保洁制度,增设垃圾箱120个,社区环境卫生设施进一步完善。制定社区居民公约、社区环境卫生管理等制度,聘请卫生监督员54名,对小区环境卫生进行重点监督,社区环境卫生管理长效机制逐步建立。积极开展以世纪嘉园小区为重点的集中供热并网改造工程,深入小区召开单元居民、单元长、楼栋长、居民代表等会议,广泛听取居民意愿,发动居民协商、参与并网改造工作,逐片、逐点、逐户做工程施工、质量监管、停水排污、费用收交等工作,确保世纪嘉园小区如期供暖,同时完成环状供水改造、亮化工程,小区居住环境明显改善。
(六)创新模式健全机制,着力提升管理服务水平。 坚持把改革创新做为推动社区建设治理的根本动力,认真学习党中央国务院出台的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》、国家和省市县城市基层党建工作会议精神,把握支撑点、寻找结合点,努力在机制模式上创新推动。引进甘肃兴邦社会工作服务中心,以政府购买服务的方式在团结巷社区实施“三社联动”试点项目,建成党群活动中心、儿童青少年成长基地、老年人活动基地和社区社会组织孵化基地“一中心三基地”,开展为老服务、青少年服务、志愿服务、社会组织培育等服务3753人次,积极探索实践以“三社联动”为核心的社会治理新机制。加大投入力度,全面推行网格化管理模式,构建起横到边、纵到底,职能到位、责任到人的全覆盖管理服务网格,达到了社区治理在“网”上完善,公共服务在“格”中见效,安全稳定在“面”上实现的目的。支持各社区打造服务品牌和特色亮点,各社区对党建阵地、服务载体进行了改造提升,丰富“五园一家”“六化六心”“五型社区”等品牌内涵,一社区一品牌影响力显著提升。
二、存在的问题和不足
2017年,城市社区虽然在社区建设中取得了明显成效,在服务居民、扩大民主、反映民意、宣传政策、化解矛盾、增进和谐中发挥了重要作用,但还存在一些问题和不足,一是从社区运行管理看,社区职责定位不清,承担的行政事务繁重,尤其是创建、评比等不合理负担较重,严重影响了社区自治功能和服务作用的发挥。二是社区居民参与社区治理的积极性不高,自我管理、自我教育、自我发展的功能发挥不好;三是各住宅小区用于居民活动的设施用房不够,活动场地受限,居民文化生活不够丰富。今后工作中,我们将采取有力措施,切实加以解决。
三、2018年工作计划
2018年社区工作总体思路是:紧紧围绕高原生态文明县建设目标,以社区治理为核心,以网格化建设为重点,完善机制,狠抓管理,强化服务,努力将城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、共建共享的幸福美好家园,加快推进高原生态文明县城建设,为县域经济社会发展营造良好环境。
一、完善机制提升社区治理能力,着力增强居民的幸福感
一是创新社区治理模式。全面深入推行网格化管理,将“街长制”与网格化管理结合起来,按照“一街一长、一格一员、一员多能”,配齐配全网格长和网格员,推进精细化管理、无缝化服务,实现街面秩序在网格内维护、居民事务在网格内办理、矛盾纠纷在网格内化解、治安隐患在网格内消除。总结团结巷社区“三社联动”试点经验,积极培育孵化一批民情观察团、和风调解室、五点半学堂等公益团体和社会组织,通过建立政府向社会力量购买社区服务政策体系,逐步推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的社区治理新机制。二是健全共驻共建机制。全面落实城市基层党建工作要求,借助城区各单位、各类社会组织的力量,完善社管委、社区、驻区单位、社会组织等多方联动、齐抓共管的责任体系,持续深入开展“六联六共”为主体的共驻共建活动,实现组织共建、活动共联、资源共享。广泛宣传动员,积极主动做好涉及居民的拆迁安置、纠纷调解等工作,确保城市基础设施建设、棚户区改造等重点项目和民生工程顺利实施。三是完善社区服务体系。抢抓县委、县政府为民所办实事建设5个社区服务中心的机遇,建设城市社区综合服务中心,将各社区办理的公共服务事项全部纳入到综合服务中心办理。健全“一窗式”受理平台和AB岗互补、节假日轮班等制度,提高服务效能。将县城所有成型小区及常住人口纳入管理服务范畴,按照均衡发展、属地管理的原则,重新划分各社区辖区范围,以居住地为准调整社区服务半径;整合各行业信息资源,建立常住人口信息数据库,打造15分钟服务圈,方便居民就近办事。
二、综合整治提升小区管理水平,努力改善居民生活环境
一是整顿小区物业管理。多方联动,深入开展全县小区物业规范化整治活动,广泛收集、归纳各住宅小区居民反映强烈或切实存在的问题,指导督促各小区成立业主委员会,并聘用专业物业公司按照物业管理实施办法开展物业服务,切实解决物业服务不到位、公共设施维护不及时等问题,努力把世纪嘉园和锦绣家园小区打造成全县示范样板小区,推动全县物业管理规范有序。二是持续整治小区环境。深入开展全域无垃圾专项整治行动,彻底整治小区内乱搭乱建、车辆乱停乱放、卫生保洁不及时等问题,健全完善居民共同遵守的环境卫生、日常管理等制度和居民公约,努力为广大居民营造更加整洁、舒适、文明的居住环境。借助雪亮工程及平安创建工程的实施,从人防、物防、技防、联防全力推进平安社区建设,大幅提升居民的安全感。三是引导小区加强自治。完善小区自治功能,搭建更多有利于居民参与平台,建立健全业主委员会议事决策机制,定期组织居民大会、业主代表会、意见征集会等,加强与物业公司的联系互动,提升居民自治决心、信心和对小区的归属感。
三、教育引导提升居民文明程度,全力推进文明城市建设
实施三大工程,加强居民素质教育和细微引导,培养向上向善、和谐文明的城市精神。一是实施思想道德工程。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,教育引导居民孝老爱亲、守望相助、崇德向善,不断增强居民的社区归属感,形成良好的社会公德、职业道德和家庭美德新风尚。二是实施法治宣传教育工程。深入推进“七五”普法,通过全民学法、以案释法、法治文化阵地建设等,广泛开展宣传教育,不断增强居民遵法、学法、守法、用法意识和规矩意识。推进诚信建设制度化,不断提升居民的社会责任意识和契约精神。三是实施文明创建工程。持续开展社区文化艺术节、“文明小区”“文明楼院”“文明家庭”“好婆婆好媳妇”“最美志愿者”等文明创评活动,弘扬文明新风,提高文明素质,营造文明环境,提升城市文明程度。