全国书刊发行业协会2018年年会讲话稿

同志们：
　　大家上午好！刚才，听了xx副理事长做的中发协2018年工作报告，很受振奋、很受鼓舞。2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，正值改革开放40周年，也恰逢新闻出版机构改革的重要节点，在中宣部领导下，在印刷发行局具体指导下，中发协主动谋划、积极作为，干了几件在行业有影响的大事，抓了一些关键性、基础性工作，有效发挥了政府助手和行业纽带作用，为推动发行业高质量发展做出了应有的贡献。在此，我谨代表中宣部印刷发行局，向中发协和各省区市发行协会，以及在座的发行业同仁，表示衷心的感谢！
　　党的十八大以来，全国发行战线牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当、奋发进取，较好地完成了中央交办的各项任务，取得了令行业、社会和人民群众交口称赞的良好业绩。当前，全党全国人民正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。进入新时代，要求我们进一步提高站位，自觉承担使命任务，做好新形势下的发行工作。按照部里统一部署和部领导指示精神，结合印刷发行局具体工作，我讲五点内容，供大家参考。
一、总结历史经验
　　今年正值改革开放40周年。40年来，我国发行业始终勇立出版改革潮头，走过了不平凡历程，取得了不平凡成就。回顾发行业发展改革历史，大致分为四个阶段：第一阶段是改革探索阶段，以出台“一主三多一少”政策和推动新华书店放权承包为主要标志，打破高度计划经济的束缚，推动图书流通体制改革，着力解决发行渠道单一、购销形式单一、读者买书难等问题。第二阶段是改革推进阶段，以出台“三放一联”“三建一转”政策措施为主要标志，探索建立适应社会主义市场经济的发行管理体制和运行机制，着力解决所有制形式单一、管理体制僵化、资源配置能力弱等问题。第三阶段是改革深化阶段，以新华书店转企改制，民营发行企业获得总发行权，以及打造连锁经营、物流配送、电子商务新业态为主要标志，推动改革全面深化，着力解决体制机制不顺、事业企业性质不明、市场主体不强等问题。第四阶段是改革创新阶段，以十八大以来出台支持实体书店发展等多项政策措施为主要标志，按照建立现代化经济体系的要求，推动以行业治理结构调整和实体书店转型为重点的发行业高质量发展。
　　总结发行业40年改革发展历程，可以说，实现了“四个深刻转变”，取得了“四项基本经验”。“四个深刻转变”，即实现了由计划经济体制下行业管理向市场经济体制下行业治理的深刻转变，实现了由单一的新华书店渠道向多种所有制共同发展的深刻转变，实现了由供给短缺向产品和服务极大丰富的深刻转变，实现了由传统的图书批零向书业、文化、商业、科技融合发展的新兴业态的深刻转变。“四项基本经验”，即坚持党的领导，唯其如此，发行业才能坚持正确的政治方向，围绕中心、服务大局，始终沿着正确的道路前进；坚持以人民为中心，唯其如此，发行业才能保持不竭动力，自觉担当、甘于奉献、攻坚克难，以满足广大人民群众需求为己任；坚持把社会效益放在首位，唯其如此，发行业才能准确把握先进文化发展规律和精神文明建设要求，实现以文化人的远大理想；坚持深化改革，唯其如此，发行业才能不断自我革新，打破体制机制束缚，解放生产力，释放发展活力。40年来发行业发展改革的实践和成绩，为我们新时代开启的新征程积累了弥足珍贵的经验，也为发行业朝着现代化经济体系目标迈进打下了坚实的基础。
二、把握发展态势
　　经过党的十八大以来的扶持引领、多点探索和反复实践，我国发行业初步呈现出变革创新、复兴繁荣的良好格局，面临的政策环境大为改善，市场主体加快壮大，市场活力有效迸发，适应新形势新要求的行业治理体系、市场运行体制和企业经营机制不断完善，出版发行主阵地、主渠道、主力军的作用越来越巩固、越来越突出。主要表现在几个方面：
　　一是总体规模稳步增长。2017年，全国出版物销售额xx亿元，较“十二五”之初增长13%。发行单位11.7万家，从业人员xx万人；营业收入xx亿元，同比增长16.3%；利润总额xx亿元，同比增长45.3%；资产总额xx亿元，同比增长3.4%。
　　二是基础设施逐步完善。截至2017年底，全国共有出版物发行网点22.6万个，基本实现“十三五”规划提出的每千人网点数0.15个的发展目标。全国5000平方米以上的大书城xx个，1万平方米以上的大型出版物物流中心123 个，支撑发展的能力显著提升。
　　三是市场主体做大做强。目前，已有16家发行企业上市；已组建的28家发行集团2017年出版物销售额达xx亿元。全国出版物销售额排名前xx位的发行单位2017年共销售出版物xx亿元，占全行业的31.6%，发行业规模化、专业化、集约化水平进一步提升。
　　四是治理体系初步构建。“十三五”以来，先后修订《出版物市场管理规定》，印发《关于支持实体书店发展的指导意见》，出台《出版物发行业“十三五”时期发展规划》，颁布《新华书店社会效益评价考核试行办法》，争取财税支持，制定行业标准，加强队伍建设，基本构建形成较为科学、完备的发行管理体系。
　　五是结构布局深度调整。经过多年努力，全国统一开放、竞争有序的出版物市场初步构建，连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通形式充分发展，以大城市为中心、中小城市相配套、贯通城乡的发行流通体系和公共服务体系逐步完善，国有与民营、批发与零售、线上与线下协调发展的格局基本奠定。
　　六是发展方式加快转变。应对人民群众加速升级的文化消费新需求，实体书店转型力度加大、步伐加快，形态各异、功能丰富的新型实体书店大量出现，活力显著增强。互联网、大数据等新技术得到更加广泛的应用，发行业与相关产业加速融合，全渠道、多领域、跨产业链的产业新格局正逐步显现。
三、牢记使命任务
　　今年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局高度，深刻阐述了新形势下宣传思想工作的历史方位和使命任务。讲话中概括的“九个坚持”，明确的“十五字使命任务”，做出的四个方面重大部署，提出的“三个下功夫”“提高四力”等要求，对我们做好新形势下发行工作指明了方向、明确了职责、提供了遵循。
　　一是举旗帜，成为意识形态的守护者。回顾以往，在中国革命、建设和改革开放不同时期，发行业始终是我们党宣传思想工作的重要力量。“举旗帜”，就是要求我们必须始终牢记职责使命、坚持工作导向，认真做好党的创新理论著作、重要文件文献、重点主题出版物以及中小学教科书的发行工作，为推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根提供坚强有力保障。同时，要求我们坚决守好意识形态阵地，不给任何错误思想、观点提供传播渠道，确保主流意识形态在业内充分彰显。
　　二是聚民心，成为核心价值的传播者。随着文化产品和服务的极大丰富，实体书店已不仅仅单纯买书卖书，它已经成为主流导向的坚守者、精神家园的构建者、全民阅读的承载者、文化潮流的引领者、公共服务的提供者、市场价值的创造者。“聚民心”，就是要求我们必须坚持以人民为中心的工作导向，充分发挥书店在传播、培育、践行社会主义核心价值观中的重要作用，坚持工作重心下沉，大力发展基层发行网点，不断完善公共服务体系，广泛深入开展全民阅读活动，形成主流思想传播新功能，唱响主旋律、壮大正能量。

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