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全国书刊发行业协会2018年年会讲话稿(2)

时间: 2018-12-20 20:44; 作者: 第一作文  电脑版浏览

  三是育新人,成为理想道德的倡导者。如果说书籍是人类进步的阶梯,书店就是文明的使者,知识从这里传播,思想从这里辐射,深深地滋养着人们的精神世界。“育新人”,就是要求我们必须坚持实施内容精品战略,不断优化产品结构、提升产品质量,讲品位、讲格调、讲境界,以更多思想性、知识性、艺术性、可读性高的优秀图书产品,占领市场、吸引读者、引领导向,为实现“以文化人”、不断提高人民群众思想道德素质和科学文化素质提供更好的条件。
  四是兴文化,成为产业发展的引领者。发行是文化事业产业的重要组成部分。当前,文化市场环境发生了深刻变化,人民群众文化期待不断提高,更需要我们顺应时代要求,不断变革创新。“兴文化”,就是要求我们必须大力推进供给侧结构性改革,坚持立足主业、挺拔主业,进一步优化供给结构、完善服务功能,创新经营理念、加快融合发展,利用技术创新推动行业转型升级,努力建设现代流通体系,打造现代发行业态,不断提高全行业发展质量效益。
  五是展形象,成为先进文化的代言者。近年来,高品质的实体书店如雨后春笋般在各地出现,成为一道文化风景、一种文化现象,引起全社会的广泛关注。实体书店,已经成为城市的文化地标、乡村的精神高地。“展形象”,就是要求我们必须精准把握文化发展规律,通过对书店环境、产品、气质的综合塑造,打造更多的最美书店,改变人们对书店的认知,吸引人们对文化的认同,展示好社会主义先进文化的勃勃生机,激发更多人参与文化的积极性。
四、认清前进方向
  面对新形势新要求,我们必须清醒地认识到,发行业发展改革仍存在诸多深层次问题。从宏观层面看,行业发展质量和效益总体不高,呈现出“割据”发展、经营粗放和标准化信息化建设滞后等不利特征。从微观层面看,实体书店既普遍承受着租金、人力成本压力和网络购书的严重冲击,又存在着因改革创新意识不强而带来的经营模式固化、动力活力不足等问题。从行业结构看,城乡、区域间发展不平衡不充分问题仍然突出,产品结构上对教材教辅依赖过多,新业态仍处在少数企业探索的阶段。从市场环境看,盗版问题屡禁不绝,恶意打折现象依然存在,给行业发展造成直接影响。总而言之,我国发行业发展改革,目前正处于新老问题交织、新旧模式“混搭”,亟待深入总结、巩固提高,加快创新、提质增效这样一个关键“窗口期”。因此,我们必须学习好贯彻好习总书记的重要讲话精神,努力找短板、查不足,在基础性、战略性工作上下功夫,在关键处、要害处下功夫,在工作质量和水平上下功夫,利用好难得“窗口期”,推动发行业高质量发展。对此,晓凯局长已经在几个场合讲到,这里我再简要强调三点:
  (一)完善全方位政策保障体系。主要体现在3个方面:一是加强多部门联合。强化问题导向,争取给予行业发展更多实质性持续性政策和落地项目支持。二是推动各层级落实。指导各地紧盯关键环节,统筹推进、分类实施,让红利真正落到企业头上。三是促进跨领域协作,通过政府引导、协会沟通、企业对接等方式,调动更多社会资本、社会资源参与发行业发展。
  (二)建立多层次协同发展体系。主要体现在3个方面:一是推动区域协同发展。指导中西部地区站在高起点上做好规划、实现发展,引导东部地区加强与中西部地区的交流合作。二是推动城乡协同发展。加大政策、资金、项目支持力度,推动农村发行网点建设,解决农村发行“最后一公里”问题。三是推动内外协同发展。支持有实力的发行企业积极参与对外投资合作,拓展国际营销渠道,深化与周边国家和地区的文化交流。
  (三)构筑现代化行业运行体系。主要抓好3个着力点:一是着力构建提质增效的创新体系。以供给侧结构性改革为主线,引导全行业落实新发展理念,努力把产品、业态、功能、渠道创新作为着力点,把经营机制、组织形态、服务方式创新作为支撑点,厚植动能转换根基。二是着力构建协同发展的产业体系。加快建立完善现代发行市场体系和产业体系,推动书店与出版、印刷等上下游合作,与物流、渠道等产业链协同,与文化、科技等相关产业融合,提高全要素生产率。三是着力构建双效统一的管理体系。按照党中央国务院统一部署,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种做法,切实加强事中事后监管,维护良好市场环境和行业秩序,更好地实现科学、依法、有效管理。
五、做好重点工作
  2019年是落实“十三五”规划、为发行业高质量发展打牢基础的关键一年,也是新闻出版职能划归中宣部之后落实新的管理职能、模式和要求的开局之年,时间特殊,任务重要。这里,就明年重点工作提几点要求:
  (一)强化意识形态阵地管理
  习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出,宣传思想战线已经从“正本清源”进入“守正创新”的重要阶段。当前,意识形态领域的形势依然复杂,要求我们必须坚持把政治方向摆在第一位,旗帜鲜明地抓好导向管理、机构管理、队伍管理、市场管理,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。近年来,我们每年组织印刷复制发行滚动督查,开展网上书店、图书排行榜等重点领域专项整治,都取得了较好的成效。明年,我们将继续开展相关督查检查和专项整治,巩固已有工作成果;继续组织开展发行单位年度核验,进一步完善全国发行单位信息管理系统,提高管理的科学化水平。这里,要重点强调一项工作,就是对各类读书会、研讨会、讲座、沙龙等活动的管理。对此,发行单位要承担主体责任,谁举办、谁负责,要对活动内容、人员进行严格把关,坚决不能给错误声音、模糊论调提供传播渠道。我们将指导各地管理部门认真履行属地管理职责,加强对发行单位举办此类活动的监督管理。希望发行企业牢记肩负的社会责任,牢固树立正确的经营导向,自觉成为国家文化安全的守护者。
  (二)全面开展新华书店社会效益评价考核工作
  开展新华书店社会效益评价考核工作,是落实党中央、国务院相关部署的重要举措。2016年底,原总局启动了新华书店社会效益考核评价试点工作。从试点情况看,各地新华书店能够认真贯彻落实,总体实现了把社会效益放在首位、坚持社会效益与经济效益相统一的工作要求。按照新的精神,今年9月,我们重新修订并以中宣部名义印发了《新华书店社会效益评价考核试行办法》,将考核主体由各省新闻出版局调整为各省新华发行集团,将被考核对象由各省新华发行集团调整为发行集团下属的市、县新华书店,并对部分考核项目和评分标准进行了较大调整。总之,是要使评价考核工作更加具体、细化、真实、有效。明年,《试行办法》全面推行落实,我们将加强对这项工作的组织、指导、检查和评估,推动新华书店在工作导向、发展改革、经营管理、公共服务等方面进一步强化社会效益要求。同时,我们也希望更多的民营发行企业能够对照有关精神,加强自我设计、自我考核、自我评价,切实把社会效益体现落实到经营发展的各个环节。
  (三)深入推动实体书店可持续发展
  实体书店发展是事关发行业发展的大事。今年,图书批发零售免征增值税政策再次得到延续,为我们赢得了又一个宝贵的发展期;全国28个省区市已经出台支持实体书店发展的实施意见和具体措施,为书店发展提供了强有力的政策保障;与此同时,市场热度不减,购物中心、商业地产、公共设施,街区、社区、景区、学校,都在积极吸引优质实体书店入驻。面对较为有利的外部环境,我们一定要保持清醒认识、坚持发展定力,踏踏实实从自身做起,锤炼内功、夯实基础,探索建立完善可持续发展的体制机制。今年8月,晓凯局长在中国实体书店创新发展年会上,就实体书店可持续发展提出了六个问题:一是如何找准市场定位,二是如何塑造企业品牌,三是如何做好产品开发,四是如何创新商业模式,五是如何完善经营管理,六是如何促进技术应用。希望大家对照这些问题,认真学习思考,在市场中探索寻找答案,为行业发展提供更多宝贵经验。我们将继续做好服务、保障工作,在确保政策稳定性、延续性基础上,不断提升政策空间的创新性、延展性。特别是行业关心的图书价格问题,我们会从中宣部的站位去继续推动,力争取得新突破。
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